甘谷县坚持以“片带化”思维绘就和美乡村新画卷

习近平总书记指出：乡村建设是为农民而建。为我们明确了乡村建设的方法论。以“片带化”思维绘就和美乡村新画卷，不搞“盆景式”打造、不做“孤立点”建设，而是把相邻村落串成发展共同体。近年来，甘谷县坚持以“片带化”思维绘就和美乡村新画卷，认真践行“千万工程”经验，创新实施“片带化”发展战略，以镇区为单元、以流域或交通干线为纽带，将地域相邻、产业相近、资源互补的村落“串珠成链”，推动乡村建设从“一处美”向“一片美”、从“一时美”向“持久美”转变。

一、坚持规划先行，绘就片带化建设“一张蓝图”

立足县域资源禀赋、产业基础、区位条件，摒弃“单点打造、零散推进”模式，以片带化为核心安排乡村建设项目，实现全域统筹、错位发展。一是科学划分功能片区，按照“产业相近、生态相依、治理相融”原则，将全县划分为粮食安全保障片区、特色种养产业片区、农文旅融合片区、生态宜居示范片区四大功能板块，明确各片区建设定位、发展方向。二是合理编制村庄规划，按照“集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类和其他类”五类标准，坚持规划先行，加快县乡村“多规合一”建设规划编制，对全县405个行政村村庄分类进行了优化调整，累计编制完成实用性村庄规划240个，规范引领乡村建设。三是统筹打造示范廊带，依托国省干道、河流廊道、产业环线，重点打造“渭河、散渡河、清溪河、泾甘路沿线和南后山区”5条乡村振兴示范带，串联沿线15个乡镇、80个行政村，形成“串点成线、连线成片、聚片成带”的建设格局。四是精准落地建设项目，围绕示范片区，将基础设施、产业发展、环境整治、公共服务等项目打包向片区倾斜、集中向廊带布局，实现资源要素集约配置、建设任务一体推进，杜绝“盆景式”打造、碎片化实施。

二、聚焦产业振兴，筑牢片带化发展“经济根基”

以片带化推动产业集聚化、规模化、融合化发展，让特色产业成为乡村建设的核心支撑。一是片区化发展主导产业，粮食安全保障片区打造连片粮油生产基地，形成了八里湾镇、西坪镇、大庄镇、金山镇东北片区10万亩粮油生产基地，夯实了全县粮食根基；特色种养产业片区连片发展果蔬、畜禽、中药材等特色产业，形成以渭河川道区设施蔬菜产业长廊，浅山区苹果、花椒为主的果椒产业片带，以安远镇为中心的阳光玫瑰、设施蓝莓、玲珑小番茄等清溪河流域特色产业园区，构建了“一县一业、一片一品”产业格局。二是廊带化延伸产业链条，沿乡村振兴示范带布局农产品加工、仓储等配套项目，在乡村建设示范片带上新增果蔬保鲜库12座，新建农产品加工企业18家，推动种养、加工、销售一体化发展，培育农业产业化联合体6家，规上企业1家，实现片区内产业联动、利益联结。三是组团化壮大集体经济，推行“片区联合党委+村集体经济合作社+农户”模式，打破村域壁垒整合闲置资源，连片发展乡村旅游、共享农庄、物业经济等业态，推行“党支部+村集体+合作社（企业）”发展模式，探索资源开发型、物业租赁型、乡村旅游型、生产服务型、联合发展型等多种集体经济发展模式，以渭河流域、安礼公路沿线、金山镇米谷川区域、磐安镇沐浴梁流域为主，重点打造集体经济产业示范带，实现了党组织引领产业发展、产业发展带动集体增收的良性循环。2025年底，全县村集体经济收入总额13531.27万元，村均33.41万元，所有行政村集体经济收入均在10万元以上。

三、紧盯宜居宜业，提升片带化风貌“整体颜值”

以片带为单元统筹推进人居环境整治提升，实现乡村风貌连片整治、整体提质、全域秀美。一是基础设施连片配套，推进农村道路、供水、供电、管网、通信等基础设施向片区延伸、向廊带覆盖，实现村组道路互联互通、安全饮水全域覆盖、污水垃圾集中处理，建成片区内循环路网320公里，农村生活污水治理率达40%。二是环境整治连片推进，以示范带为轴线，沿线连片开展清脏、治乱、增绿、控污行动，统一打造美丽庭院、小微景观、生态沟渠，形成“一路一景、一带一韵、一片一特色”的和美风貌，成功创建省级“和美乡村”3个，省级乡村建设示范村33个，“渭河、散渡河、清溪河、泾甘路沿线和南后山区”5条乡村振兴示范带基本形成。三是生态保护连片发力，统筹片区内山水林田湖草沙一体化保护，沿生态宜居示范片区打造生态廊道、农田防护林带，实现生态修复与乡村建设有机融合，让绿水青山成为片带建设的鲜明底色。

四、聚焦高标建设，塑造片带化建设“特色风貌”

围绕风貌整治、塑造特色主导模式，统筹考虑山、水、田、林、路等生产生活要素，全面实施净化、硬化、绿化、亮化、美化“五化”建设，全力打造了“渭河、散渡河、清溪河、泾甘路沿线和南后山区”5条乡村振兴示范带。东川路沿线突出拆违治乱，整体提升沿线人居环境；磐安镇高速出口到镇区在拓宽道路的基础上，对沿线人居环境进行整治，提升镇区颜值；安礼路沿线将乡村建设由公路沿线向村内延伸，大力实施污水管网、巷道硬化等项目，提升村内基础设施条件；建成了六峰镇金坪村、白家湾乡三十铺村、武家河镇吕家岘村、古坡镇古坡村、古坡镇杨家坪村等旅游精品小节点，建设风貌与自然景观和谐，打造全域乡村旅游；泾甘沿线的东北部四乡镇在大力改善村内基础设施的同时，注重传统农耕文化传承与保护，为乡村塑形留魂。

五、创新治理模式，激活片带化联动“治理效能”

突破村级治理边界，构建片区联动、网格协同、全域共治的基层治理体系，以治理有效保障片带化建设。一是不断完善群众参与基层社会治理的机制办法，尊重群众的主体地位，规范运行村民自治组织，引导群众积极参与乡村建设。二是推行网格一体化管理，将片区内行政村划分为联合网格，整合党员、网格员、志愿者力量，实现信息共享、巡查联动、服务同频，矛盾纠纷化解率达98%。三是推动公共服务片区共享，统筹建设片区级便民服务中心、养老服务站、文化广场、卫生室，打破村域限制实现医疗、养老、文化、政务服务就近办、一站办、连片办，群众办事便捷度、满意度显著提升。

六、厚植文明底蕴，涵养片带化乡风“精神内核”

以片带为载体推进乡风文明建设，实现文化传承、文明培育连片覆盖。一是文化阵地片区共建，坚持“因地制宜、一站多能”原则，整合党群服务中心、文化广场、农家书屋等资源，建成县级实践中心1个、乡镇实践所 15个、村社实践站415个，实现全域覆盖。打造八里湾镇金岘村、六峰镇姜家庄村等示范阵地，设置文明实践大讲堂、书画室、志愿服务站等功能区域，整合理论宣讲、文化服务、科普教育、便民帮扶等功能，让实践阵地成为群众愿来、常来、爱来的 “精神家园”。二是文明新风片区共育，健全“县级统筹、乡镇主抓、村社落实”工作体系，推动全县415个村（社区）全面修订村规民约、居民公约，将彩礼管控、宴席规范、丧事简办纳入刚性约束，明确婚嫁彩礼不超过6.8万元、婚宴不超过20桌、随礼不超过200元、白事烟酒限价等具体标准，形成“婚事新办、丧事简办、余事不办”的制度框架。配齐建强红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、村民议事会，吸纳老党员、乡贤、道德模范等骨干力量，全程监督婚丧事宜办理，实现“群众的事群众定、定了的事共同守”。

下一步，甘谷县农业农村局将持续深化片带化建设模式，补短板、强弱项、提品质、创品牌，将“零星盆景”加快培育成“连片风景”，把乡村建设的“片带”打造成乡村振兴的“示范带”、农民增收的“黄金带”，以更高标准、更实举措推进乡村建设全域提升，奋力打造宜居宜业和美乡村县域样板。