近期，天水市人民政府办公室印发了《关于促进城镇新增就业十二项措施的通知》（天政办发〔2021〕25号），现就有关内容解读如下：

一、起草的背景

近年来，市委、市政府高度重视就业工作，从政府层面制定出台了一系列持续性强、含金量高的政策措施，特别是去年新冠疫情发生以来，根据中央和省上政策导向，我市结合实际制定出台了一系列行之有效的政策措施。在全市上下的共同努力下，2020年我市城镇新增就业5万人，其中失业人员再就业1.39万人，城镇登记失业率4%。全年共实现劳务输转71.5万人，创劳务收入179.69亿元，完成建档立卡贫困劳动力输转36.39万人，实现了有意愿输转贫困人口应转尽转，就业工作收到良好成效，就业形势总体稳定，我市就业扶贫工作得到了党中央、国务院的表彰。但是，在今后相当长一段时间内，特别是疫情防控常态化形势下，我市就业工作压力依然较大，就业形势依然不容乐观。为认真贯彻落实中央和省市继续推动“六稳”、落实“六保”总体部署要求，根据七届市委十三次全会暨市委经济工作会议和市政府全体会议精神，确保圆满完成全年城镇新增就业4.3万人，城镇调查失业率控制在4.5%左右的目标任务，实现更高质量更充分就业，制定促进城镇新增就业相关措施。

二、主要内容

《措施》主要有四个方面，包含了12项具体措施。

一、激活市场扩大就业。从产业升级改造吸纳用工、新建续建项目扩大用工、培育新业态开发就业岗位、支持民营企业发展吸纳就业、鼓励个体经营发展确保充分就业五个方面提出措施。这五个方面，是城镇新增就业岗位主体，通过市县各部门的协同努力和市场拉动，吸纳就业。

二、创业带动就业。从积极组织开展创业培训、加大创业政策支持力度、不断优化创业环境和平台三个方面，提出年内创建国家级就业创业孵化基地1家、省级2家、市级6家，培养30名创业达人、100名创业新秀、1000名新锐创客等措施，带动1.4万人以上就业。

三、加强技能培训促进就业。从支持困难企业开展转岗培训、开展失业人员再就业培训两个方面，推动提高全市劳动者职业技能水平，加快技能人才队伍建设，促进全民就业。

四、聚焦重点群体帮助就业。包括做好重点群体就业、扩大见习补贴范围两个方面，从公务员考录、事业单位招聘、“三支一扶”招募、特岗教师选拔、人才引进、未就业大学生进企业等方面做好高校毕业生就业，引导8000余名高校毕业生实现就业。从开发城镇公益性岗位、帮助零就业家庭动态清零等方面，帮助3000名大龄失业人员和零就业家庭人员实现就业。

相关文件：[天政办发〔2021〕25号]天水市人民政府办公室印发关于促进城镇新增就业十二项措施的通知