对市政协八届二次会议第258号提案的答复

九三学社天水市委员会：

        你们提出的“关于推动天水市电工电器行业发展的建议”的提案收悉，我局高度重视，安排专人负责办理，现将有关情况答复如下：

        一、电工电器产业基本情况

        天水电工电器产业形成于上世纪六七十年代“三线建设”布局天水的长城开关厂、二一三机床电器厂等一批重点企业，现有规上企业27户，规下企业78户，从业人数6000余人，2022年完成工业总产值39.6亿元，占全市工业总产值的8.9%。骨干企业有天水长城开关厂集团有限公司、天水二一三电器集团有限公司、天水电气传动研究所集团有限公司、天水西电长城合金有限公司、天水长城控制电器有限责任公司、天水铁路电缆有限责任公司等。主要产品涵盖高中低压成套开关、低压电器元件、电线电缆、电气传动及自动化装置、电工合金材料、变压器、仪器仪表等7大门类，具备年产高压开关柜2.5万面、低压电器元件2000万件、电气自动化装置1200台（套）、电工合金材料1000吨、电线电缆3万公里的生产能力，初步形成了以高中低压输配电装备为主的电工电器产业。

        二、主要工作

        （一）全力培育龙头企业。制定了《进一步实施工业强市战略的意见》《支持城区工业企业搬迁改造的意见》《天水市重点产业链链长制度实施方案》等一系列政策文件，为电工电器产业高质量发展提供政策保障。积极引导企业向工业园区集聚，推动长城电工天水电工电器产业园完成投资13亿元，长开厂公司、长控公司整体出城入园，二一三公司部分生产线集中布局产业园，全面提升了企业产能和智能制造水平，提升了龙头骨干企业中高压开关设备研发制造、智能低压配电电器制造、电气传动及自动化系统集成能力和总承包能力，长开厂公司已发展成为国内高压输配电行业的大型专业制造企业和系统集成服务商，具备了输配电系统集成和工程总承包的能力。

        （二）大力增强产业后劲。全面落实构建生态产业体系推动绿色发展崛起的安排部署，制定印发了《天水市先进制造产业发展专项行动方案》，建立推动以装备制造产业为主的先进制造产业发展的工作机制。严格落实项目建设清单管理、领导包抓制度，推进电传所大型电气传动系统与装备技术国家重点实验室建设一期、长开厂中高压气体绝缘开关设备智能制造系统建设、二一三公司智能低压电器基础元件研发及产业化转型升级等一批项目建成投产，长开厂输变电产业拓展与升级等项目有序推进，产业发展后劲不断增强，我市输配电设备制造产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。

        （三）聚力补链延链强链。按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，建立重点产业链链长制度，绘制了产业链图谱，推进企业资源整合和专业化分工，长城电工整合资源成立低压成套电器、模具、塑料件、机加工、表面喷涂等专业化公司，有效提升了基础工艺、基础技术、基础元器件研发制造水平。以长开、电传、二一三、长控、电缆、西电合金等企业为依托，初步形成了集高中低压开关成套设备、高低压电器元件、电气传动及自动化控制装置、电线电缆、变压器、电工合金、仪器仪表等产品研发、生产、营销为一体的高中低压输配电装备制造产业链。

        （四）奋力提升创新能力。坚持把创新作为引领发展的第一动力，持续推动校企产学研合作，加快技术成果转化，企业技术创新体系不断完善，创新能力持续增强。全市电工电器产业创建国家级重点实验室1个、国家级企业技术中心3个、省级企业技术中心6个、省级重点实验室3个、省级工业设计中心6个、省级技术创新示范企业3户，甘肃电器科学研究院获得国家高低压电器质量监督检验中心、国家智能电网输变电设备质量监督检验中心、国家电线电缆质量监督检验中心、国家电力测量用互感器型式评价实验室等国家级资质15个，具有较强的技术研发设计制造及数字化应用能力。

        （五）倾力打造品牌效应。依托现有的“长城”牌、“二一三”牌、“寰通”牌等中国驰名商标，全力打造全国具有较强影响力的电工电器生产基地，推动长城开关、二一三电器等一批行业知名产品不断扩大市场占有率、提升品牌竞争力。长城开关厂公司已发展成为国内高压输配电行业的大型专业制造企业，中压开关产品的市场占有率居全国同行业前列；天水二一三电器公司拥有系列控制和保护低压电器基础元件、成套电气装置和智能水电仪表产品，质量国内领先，产品行销全国多个行业并远销世界各地；天水电气传动研究所是我国电气传动及自动化领域主要的科研开发和生产基地，石油钻机电传动系统装置为国内首台套，国内市场占有率达到45%。

        三、存在问题

        （一）产业规模不大，集群化发展程度较低。我市电工电器产业企业数量较少，产值较小，产品主要集中在输配电控制装备制造环节，处在产业链价值链末端，产业链条较短。企业间分工协作意识不强，高端智能化、个性化产品研发供给不足，差异化、专业化发展程度不高，尤其是开关柜等主导产品结构同质化、低端化问题突出。核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础等方面还存在差距。

        （二）龙头企业数量较少，产业带动能力不强。除长城开关厂公司外，其余龙头骨干企业主营业务收入均不足10亿元，系统集成和总承包能力不足，龙头骨干企业的示范引导作用发挥不足，在供应链产业链投资孵化、价值链提升和集群化发展等方面带动能力弱，集群化发展效应不够明显。

        （三）要素保障存在短板，转型升级步伐较慢。从资金方面看，产业发展资金投入不足，企业资信等级不高，可抵押担保较少，融资难、融资贵问题长期存在。受有限的可用地资源与紧缩的用地指标双重挤压，天水工业发展用地供给紧张，加之园区基础设施建设正在推进，项目落地难的问题仍然存在。人才引进难和外流的情况比较突出，中高端人才稀缺，培养的人才和熟练工人流动性大，致使产业创新能力不够，产品迭代升级缓慢。

        四、下一步工作打算

        （一）发展思路

        围绕“强龙头、补链条、聚集群”，大力发展中高低压输配电装备、电气传动及自动化控制装置、基础电器原件、专用电器设备、智能低压成套设备等优势产品，提升龙头企业系统集成能力和总承包能力，锻造发展长板；依托产业基础加强与行业优势企业的战略合作，精准招大引强增强产业支撑力，补齐发展短板；加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的创新体系，夯实产业基础，提升产业竞争力；推动5G、物联网等新一代信息技术应用，提升产品数字化、智能化水平，促进产业向高端化、智能化、绿色化发展。

        （二）发展目标

        强化高中低压输配电装备制造产业链建设，形成集高中低压开关成套设备、高低压电器元件、电气传动及自动化控制装置、电线电缆、变压器、仪器仪表、人工智能、电工触头等产品研发、生产、营销为一体的高中低压输配电装备制造产业集群，打造国内一流的输配电设备制造和系统集成产业基地。

        ——输配电能设备。重点发展新一代智能化高中低压输配电装备、特高压输变电设备，智能型高中低压开关设备，高效节能变压器，风电、光伏发电、核电专用开关设备、电器元件。

        ——电气传动及自动化控制装置。重点发展石油、冶金、矿产开采、电力、加速器等行业专用的新一代智能电气传动及自动化控制装置、自动化成套设备，积极发展高精度特种电源、新能源装备专用变频器及自动化控制装置、超精密电气传动仪器仪表与试验设备。

        ——基础电器元件。重点发展新一代接触器、断路器等高中低压基础电器元件，大力发展适用于高铁、各类机械等高端装备制造领域专用电器元件，加快发展适用于电动汽车、通信电源、智能家居、白色家电等行业的基础电器元件。

        ——专用电器设备。重点发展智能化专用系列电器设备，推进智能配电用电装备在5G、智能制造、机床、防爆、船用、起重电控、工矿、轨道交通、新能源汽车等行业的应用。

        到2025年，电工电器产业总产值达到80亿元，全面建成大型电气传动系统与装备技术国家重点实验室，建成电气传动领域高效节能型实验检测中心1个，百万伏级特高压合成试验能力平台1个，国内领先、国际一流的电工电器科研检测机构1所。

        （三）发展举措

        1.发展壮大龙头企业。大力支持长城电工电器制造基地创新能力、二一三公司现代都市产业园基础元器件制造、电传所公司国家重点实验室等核心能力建设提升，进一步优化低压成套设备、基础元器件、模具、金属件、塑料件等配套能力，全面提升龙头骨干企业中高压开关设备研发制造、智能低压配电电器制造、电气传动及自动化系统集成能力和总承包能力。

        2.加大资金支持力度。抓住出城入园政策的窗口期机遇，盘活资产，提高发展的自有资金能力，大力推动优质企业上市，提升电工电器产业整体竞争力。加大企业与金融机构合作对接力度，落实金融机构对实体经济支持政策，引导各类资本支持我市电工电器产业项目建设，给予产业发展更大的支持。

        3.提升技术创新能力。在输配电装备产业重点领域升级和布局建设一批制造业创新中心、重点实验室，支持长开、电传、电科院等龙头企业联合上下游企业组成创新联合体，形成研发协作共享机制，推动产业链上下游、大中小企业协同融通创新，组建产业技术联盟。鼓励支持引导中小企业做专做精，在产业链重要节点形成一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，促进大中小企业融通发展。

        4.夯实产业发展基础。实施产业基础再造行动，加快核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础以及基础软件等产业基础发展，重点开展电工电器装备等领域的基础零部件攻关突破和跨行业协同创新攻关。大力运用5G、工业互联网，加大新一代信息技术在研发、制造、管理和服务等各环节的深度应用，推进智能工厂、数字化车间、绿色工厂建设，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。

        5.实施精准招商引资。以链主企业为引领，瞄准产业链条中缺失的上下游环节，强化与珠三角、长三角等重点地区企业对接，推动链长与链主企业协同开展精准招商，积极引进关联项目、骨干企业布局，培育上下游配套产业，推动产业链“补链、延链、强链”项目建设，促进产业链提升，全力打造产业集群。

        最后，衷心感谢您对我市工业和信息化工作的关注和支持！

天水市工业和信息化局

2023年8月3日