对市政协八届二次会议第241号提案的答复

市工商联：

        贵单位提出的“关于进一步支持民营经济发展壮大的意见”收悉，结合我局职能，现答复如下：

        截至2022年底，全市注册企业4.28万户，其中民营企业4.03万户、占比94.2%，据调研，天水市民营经济贡献了40%以上的税收，40%以上的GDP，70%的技术创新成果，80％以上的城镇劳动就业，90％以上的企业数量，是全市经济社会发展的重要支撑力量。促及民营经济发展工作的职能部门多、行政资源分散，按照省上工作部署，2020年以来，全市促进民营经济发展领导小组与促进中小企业发展领导小组合并设立，领导小组办公室设在市工信局。我们主要开展了以下方面的工作：

        一是建立健全促进民营经济发展的协调服务机制。制定印发了《领导小组职责及工作制度》，明确了领导小组办公室、11个专责组、44个成员单位的工作职责，每年召开领导小组、领导小组办公室会议，分析研判调度，协调解决工作中的具体问题。每年开展专项督查2次、考核评价4次（结合促进中心企业发展考核），以督促效、以评促改推动工作落实。7月19日《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称“31条”）发布后，市政府常务会议进行专题学习，并研究了贯彻意见。近期，随着国家层面在国家发改委设立民营经济发展局，促进民营经济发展的工作机制将进一步得到加强。

        二是着力推动国家省市各项政策快速高效落地见效。认真贯彻落实国家和省上助企惠企政策，印发惠企政策汇编，及时精准推送到企业，推动惠企政策直达快享。截至7月底，全市金融机构新增发放中小微企业贷款46.77亿元，担保机构为1614户中小微企业提供担保额度49.38亿元，担保费率1.05%。25508人参加职业技能培训，拨付培训补贴524.27万元；延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，惠及企业7762户，减少保费金额4243万元；发放企业创业担保贷款945万元，吸纳带动就业5880人；为40890户增值税小规模纳税人减免增值税1.464亿元；为3617户小型微利企业减免征收企业所得税3790万元。2018年以来每年争取融资担保奖补资金约1000万元，年化担保费率降至1%左右；我市率先在设立市级中小企业发展基金，累计对18家中小企业投资3.5亿元。

        三是支持引导企业高质量发展。全市工业企业1212户，规上企业194户，其中规上民营企业138户，今年1-7月规上民营企业增加值占全市规上工业比重43.7%。在扶持政策、规划方案、优质企业培育等方面，对各种所有制工业企业均同等对待。目前全市工业领域8条重点产业链15户链主企业中，民营企业占到8户，是支撑全市工业经济高质量发展、打造百亿级产业集群的重要支撑力量。全市推荐认定的省级专精特新中小企业44户，其中民营企业占到30户。去年开始，市财政每年列支1000万元，连续3年购买橙色云互联网公司的云产品，每年为50户中小微企业提供云上服务，助力中小企业数字化赋能行动，这些中小企业中90%以上为民营企业。同时，常态化开展为企业送政策送服务，组织90余户企业开展数字化赋能、专精特新政策培训，提升企业政策知晓率。组织10余户企业参加全省助力专精特新“小巨人”企业高质量发展专题培训班、中小微企业高级经营管理人才培训班，不断提升企业管理水平。

        四是努力解决企业困难和问题。深入开展包抓联、“白名单”“六必访”等制度，截至8月31日，征集困难问题334个，协调解决231个，整体办结率69.2%。建立工业企业困难问题征集交办督办机制，三批次共征集企业困难问题146件，督办解决100件，剩余问题正在积极办理中。扎实推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作，努力创造企业发展良好环境。

        下一步，我们将认真落实国家省市支持民营经济发展的系列政策措施，充分吸收贵单位的意见建议，聚焦政策、服务、环境，全力支持民营经济发展壮大。

        一是加强政策宣传引导，提升民营经济市场地位。加大《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》等政策宣传推送力度，不断提高民营企业家政策知晓率，让民营企业真正从政策中增强获得感，调动民营企业家敢闯敢试、创新创业的热情和干劲。加大民营企业管理人才培训力度，引导广大民营企业坚定信心，自觉把企业发展融入经济社会发展大局。建立征询企业家意见制度，坚持国有企业、民营企业一视同仁，在作出重大决策和制定惠企政策前，多征求企业家意见，赋予企业家发言权。全面落实国家和省市支持中小微企业发展的政策措施，落实好包抓联、六必访等各项制度，全力解决企业发展中的困难问题。持续抓好清理拖欠民营企业中小企业账款工作

        二是聚焦融资难题，全力破解融资瓶颈。常态化搭建政银企保（担保）对接平台，促进信贷供需双方无缝对接。实施中小企业小升规培育行动，支持企业小升规、规改股、股上市，对达规入库工业企业给予财政资金奖励。千方百计激发市场主体活力，对有发展前景但暂时受困的企业，协调金融机构，简化审贷流程，提高放款效率，灵活安排展期续贷。持续开展企业治乱减负工作，依法保护市场主体的合法权益和投资利益，为民营企业打造更加公正、公平、开放、宽松的发展环境。

        三是强化引导规范，切实减轻企业负担。强化舆论宣传，引导广大民营企业家坚定发展信心，加快建立现代企业制度，促进企业规范化运作、科学化管理，全面提升民营企业现代化水平。引导和规范民营企业依法诚信经营。建立民营企业、中小微企业信用情况数据库，加强与社会信用信息共享平台衔接，实现信用信息互通、互认、互用，实现市场监管、现场监督、行政审批、诚信管理有机融合。引导民营企业内强素质、外树形象，向更加注重信用、质量、生态和遵纪守法的经营方式转变，提高民营经济整体素质和可持续发展水平。做好企业治乱减负工作。全面落实各项减负要求，依法保护营商主体的合法财产权益和投资利益，降低民营企业综合营商成本，对投资高端装备制造、新材料、新能源、生物制药等战略性新兴产业和农副产品精深加工的民营经济，在财税、土地、融资、人才、公共服务等方面给予政策倾斜，促进民营企业轻装上阵。

        四是进一步扩大开放，提升综合竞争能力。积极开展产销对接，组织企业参与全国中小企业博览会等行业博览会及发展论坛、国家和省上工业设计创新大赛等交流平台；加强对外宣传，不断提高企业知名度和品牌影响力。加大民营企业管理人才培训和引进力度。常态化举办全市企业高管培训班。考察国内市场和行业发展，学习东南沿海知名企业管理模式等，切实提升企业高管引领企业发展的能力和水平；协调民营企业与有关职业院校签订定向委培协议，解决企业人才短缺和招工难的问题。

        感谢贵单位对我市民营经济发展的支持！

        联系单位及电话：市工信局中小企业科 6811694

天水市工业和信息化局

2023年9月20日