天工信函〔2019〕21号

徐冬梅委员、王燎原委员、高全生委员、刘红霞委员、张丽萍委员：

　　你们提出的“关于我市“互联网+现代农业”信息化人才队伍建设的提案”收悉，就提案中“通信等基础设施落后”等问题，现答复如下：

　　加快宽带网络建设是互联网经济新时代脱贫攻坚的重要途径之一。近年来，在市委市政府的正确领导和大力支持下，我们认真贯彻落实“宽带中国”战略，紧抓“宽带中国示范城市”和“电信普遍服务试点城市”建设机遇，将通信基础设施作为战略性公共基础设施，制定支持政策，积极安排部署，细化工作措施，大力推进全市通信基础设施建设，尤其在农村通信网络建设方面取得了显著成效，为精准扶贫精准脱贫和农村信息化建设提供了有力保障。重点从以下四个方面做了推进工作：

　　一、加大政策制定，提供政策保障

　　2015年以来，市政府相继印发了《关于印发天水市加快宽带中国示范城市创建工作实施方案的通知》（天政办发〔2015〕105号）、《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施意见》（天政办发〔2015〕145号）、《关于加快推进全市铁塔等通信基础设施建设的通知》（天政办发〔2015〕148号）、《关于印发加快电信普遍服务试点项目建设工作方案的通知》（天政办发〔2016〕127号）、《关于加大公共资源开放力度推进铁塔等通信基础设施共建共享的通知》（天政办发〔2017〕147号）、《天水市2018年电信普遍服务试点（4G网络建设）实施方案》（天政函〔2018〕57号）等一系列文件，在加大财政投入、简化审批流程、满足用地需求、保障建设选址、保障用电需求、落实赔补政策等方面明确了支持政策及保障措施，我局也制定了《关于加快全市通信网络基础设施建设支撑电子商务快速发展的意见》和《天水市公共区域移动信号建设实施方案》等具体落实措施，建立了联席会议制度，加强督促检查，协调解决建设中存在的困难和问题，推动了全市通信网络基础设施建设，为实现城乡公共服务均等化、进一步缩短城乡信息化差距、助力脱贫攻坚奠定了坚实基础。

　　二、创建“宽带中国”示范城市

　　2014年，省通管局、省发改委、省工信委三家联合下发了《关于做好创建“宽带中国”示范城市（城市群）工作的通知》（甘通局发〔2014〕46号），我们抢抓机遇，大力推进全市宽带网络基础设施建设，经过两年的不懈努力，全市宽带基础指标达到“宽带中国”示范城市申报条件，我市被确定为2016年度国家“宽带中国”示范城市。近3年来，我们通过加大固定宽带和移动宽带投资力度，新建一批4G基站和光纤到户端口，提高出口带宽能力和行政村光纤宽带覆盖面，严格落实提速降费政策，极大促进了宽带各项业务的发展。宽带发展6项基础指标每年都达得到明显提升，到2018年底达到全省领先水平，其中城市家庭20Mbps及以上宽带接入能力达到95%，农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力达到100%，固定宽带家庭普及率达到68%，3G/LTE移动电话人口普及率达到75%，4Mbps及以上宽带用户渗透率达到100%，8Mbps及以上宽带用户渗透率达到99%。

　　三、实施电信普遍服务试点项目

　　一是加快行政村光纤宽带覆盖。2016年5月，按照《省通信管理局、省财政厅、省工信委关于印发甘肃省电信普遍服务试点项目实施方案的通知》（甘通局函〔2016〕30号）精神和分管市长的批示，我们编制了《天水市2016年电信普遍服务试点实施方案》（天政函〔2016〕45号）报省通管局，经过省通信管理局省财政厅省工信委审核、工信部组织的专家综合评审，2016年6月我市被确定为2016年第二批电信普遍服务试点城市。项目总投资6.45亿元，获得国家补助资金1.93亿元，对全市1318个未通宽带或接入能力低于12M的行政村进行光纤化改造建设（其中未通宽带的行政村771个，接入能力低于12M的行政村547个），加快行政村光纤宽带覆盖。麦积、秦安、张川、清水4个县区由甘肃移动公司承建，承建秦州、甘谷、武山3个县区由甘肃广电网络公司承建。项目实施过程中，多次组织市政府相关部门督查工作组，深入到各县区、有关乡镇、行政村，一方面督促项目进度及政策措施落实情况，另一方面及时协调解决建设中存在的困难和问题。项目建设任务全面完成，于2018年5月21日至6月3日完成了市级初验，6月中旬通过省通信管理局牵头组织的省级终验。截至目前，全市2491个行政村100%通光纤宽带，贫困乡镇和贫困村村委会、电子商务点、卫生室、学校（教学点）全部具备光纤接入条件，为全市电商扶贫提供了强有力的基础保障。提前2年完成了省委、省政府“1+17”精准扶贫方案确定的“95%以上的行政村通固定和移动宽带，绝大多数贫困村宽带网络全覆盖”目标，农村地区通信基础设施建设走在了全省的前列。

　　二是加快自然村宽带网络延伸覆盖。积极争取省上电普项目结余资金，配合省通信管理局积极推动自然村宽带网络延伸建设。实施麦积、秦安共710个20户以上的自然村宽带网络建设，截至2019年7月底已完成697个自然村的建设任务，剩余建设任务正在有序推进。

　　三是实施电信普遍服务试点（4G网络建设）项目，推动4G网络全覆盖。2018年5月份，我们积极申报并争取2018年电信普遍服务试点（4G网络建设）项目，对全市13个未覆盖4G网络的行政村进行4G基站建设，其中甘谷3个、张川3个、武山1个，清水4个，麦积2个。2018年9月，省通管局和省财政厅组织完成了项目公开招标，中国电信甘肃分公司中标我市建设任务，10月22日天水市市政府与中国电信甘肃分公司签订了建设协议。截至目前，天水电信公司已完成13个站点的建设任务，全部开通4G网络信号，实现全市行政村4G基站全覆盖。

　　四、推动网络提速降费

　　推动基础电信运营企业加快宽带网络基础设施建设与改造，扩大4G覆盖广度和深度。简化企业接入网络手续，进一步提升网络速率、降低资费水平，特别是降低中小企业专线接入资费。光纤宽带网络实现城区、乡镇和2491个行政村全覆盖并向自然村延伸，城市家庭宽带接入能力达到100Mbps及以上，农村家庭用户宽带接入能力达到12Mbps以上，宽带家庭普及率达到68%。3G/4G移动电话人口普及率达到75%，5G网络在伏羲庙景区、秦州区中心广场开始试用。固定有线电视城市覆盖率100%、行政村覆盖率达89%。全面取消国内长途漫游费、降低国际长途通话费，降低中小企业互联网专线接入资费，通信和网络资费降费幅度达到40%-60%。

　　衷心感谢您对我市工业和信息化工作的关注和支持！

　　联系单位：天水市工业和信息化局信息化推进科

　　联系电话：6811896 

　　天水市工业和信息化局      

　　2019年9月18日