为进一步加强全县基层应急管理体系和能力建设，提高基层防灾减灾救灾能力，清水县应急管理局坚持因地制宜、循序渐进，依照乡镇“七有”、行政村（社区）“五有”的总要求，稳步推进基层应急管理体系和能力建设各项工作提质增效。

一是紧密安排部署，推动工作落实。按照国家和省市会议部署要求，县委、县政府主要领导高度重视，亲自批示亲自研究贯彻落实意见，在县委常委会和县政府常务会上研究讨论全县基层应急管理体系和能力建设工作，经主要领导审定印发了《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施方案》，进一步明确了全县应急管理体系和能力建设的时间表、路线图，县乡村三级的任务书。成立了由县委常委、副县长任组长的工作领导小组，县应急管理局牵头成立了由主要领导任组长的工作专班，细化责任分工，加强组织协调，督促推进此项工作有序开展。召开全县基层应急管理体系和能力建设工作推进会议3次、全市基层应急管理体系和能力建设工作清水现场观摩会1次。18乡镇同步召开工作推进会，成立了由乡镇党委书记和乡镇长任双组长的领导小组，统筹推进各项工作。

二是紧抓机构建设，实现实体运行。18乡镇均成立应急管理组织，组建以党政正职为委员会的双主任,分管副职为常务副主任、各相关分管负责人担任副主任，相关工作部门为成员的应急管理委员会，统筹领导安全生产和自然灾害领域安全风险防范化解工作，统一指挥灾害和事故应对处置工作。积极和市基层应急管理体系和能力建设工作专班沟通联系，深入各乡镇全程进行业务指导，按照“七有”标准结合各乡镇实际合理化设置应急管理办公室、应急救援指挥室、值班室等功能区，各乡镇建立了功能完备、管理规范的应急管理场所。至目前，18乡镇应急管理办公场所全部落实到位，260个行政村和7个社区依托全县综治中心建设均进行了村级应急管理站的阵地落实。按照重心下移、保障基层、强化管理和提升能力的总体思路，组织专班人员深入红堡镇和安坪村先行试点，在乡镇硬件建设实现“七有”的基础上进行资源整合，将各乡镇应急广播和卫星电话等统一纳入应急管理办公室管理使用，全县18乡镇应急管理办公室实现了“十有”的标准。在软件建设上，充分发挥市县工作专班和乡镇党委政府“三方”力量作用，共同探讨，结合实际按照乡镇“七有”和村“五有”标准进行软件资料的归类完善。

三是紧盯队伍建设，强化应急保障。坚持专长兼备，乡镇按照有关应急管理综合行政执法改革部署要求，以辖区内可调动的应急队伍力量为基础，按照专职工作人员不少于2人，兼职工作人员镇不少于3人，乡不少于2人的要求进行人员力量补充。在260个行政村、7个社区层面全面建立由村（社区）“两委”主要负责人担任站长的应急管理站，以村干部、村民组长、党员、村民代表、红白理事会长、辖区学校教师、村医等为基础，择优选配村（社区）应急管理员。至目前，成立乡镇应急管理委员会18个，配备专兼职人员69名，清水县被列为“全省基层应急管理体系和能力建设试点县”。修订完善县级突发事件总体预案和重点行业5类9个专项预案，重新编制应急预案8个，全县“1+42+N”应急预案体系基本建立。整合协调全县应急救援力量，紧盯防火、防汛、抗震3大灾种，以45岁的青壮年为主，建立完善基层应急力量台账，在册县级救援力量781人、乡镇应急力量734人、村级应急力量4170人。补充完善防灾减灾救灾物资储备，县防汛应急物资储备库储存4大类28小类71552件（套）防汛应急物资、县救灾物资储备库储存7大类37小类16419件（套）救灾物资。深入乡镇开展“应急第一响应人”专题培训18次，培训2157人。

四是紧扣体制机制，健全工作体系。坚持以减少重大风险、应对重大灾害的实效结果为导向，建立完善基层应急管理考评机制，结合综合减灾示范村创建活动，按规定选树基层应急先进典型开展专题宣传。贾川乡董湾村被评为全省综合减灾示范村。按照《天水市基层应急管理体系和能力建设指导手册》，结合实际细化落实“7有5有”装档指南和“7上墙”等模板，让抓落实上下一致、有章可循，确保标准统一、规范运行。同时，坚持图表化推进，县安委会将基层应急管理体系和能力建设工作列入2023年各乡镇年度应急管理工作考核内容，定期通报工作进展。建立完善快速响应机制，严格落实24小时值班值守和领导带班制度，建立完善预警信息发布、灾情信息报送、应急力量调动、紧急转移避险、应急抢险保障等工作机制，及时准确做好突发事故情况、自然灾害灾情、群众生活需求等信息统计上报和上级指挥指令的下达工作。