襄公建国与文公东迁
庄公在位44年(前821~前778年),生有三子,长子世父立志专击西戎,并发誓:“我非杀戎王不敢入邑。”遂让位于弟弟襄公。周幽王五年(前777年),襄公继位,即位当年便将妹妹缪嬴嫁给西戎丰王,以怀柔分化西戎,在秦戎对峙中采取攻伐与怀柔两手并用的策略。次年,西戎突发大兵,又一次包围了犬丘,世父反击,为西戎所俘,一年后才被放回。
周幽王十一年(前771年),幽王为博得宠妃褒姒的欢心,大变“烽火戏诸侯”的戏法。犬戎乘机杀幽王于骊山下,并攻破西周都城镐京,西周灭亡。在这次事件中,秦襄公率秦人前往关中救周,奋勇作战,接着又护送周平王迁都洛邑(今河南洛阳),因功被周平王封为诸侯,并赐予“岐以西之地”,并说:“戎无道,侵夺我岐、丰之地,秦能攻逐戎,即有其地。”至此,经过十三代秦人300余年不懈的奋斗和努力,终于跻身诸侯行列。秦的立国也标志着秦人自周初以来被周王室和中原诸侯视为戎狄,排斥于华夏文化之外历史的终结和重归华夏文化的开始。
秦襄公受封诸侯后,参照中原诸国健全和完善各种政权机构,建立起同中原各诸侯国的联系和通使关系;扩建都城,创设西畤。同时还不断加强军备,完善车战技术,“备其甲兵,以讨西戎”,发起收复岐丰之战。秦襄公十二年(前766年),秦襄公“伐戎而至岐”,在激烈的拉锯战中战死前线。
文公元年(前765年),襄公之子文公继位于西垂宫。两年后,秦文公带兵七百长途“东猎”,时间长达一年之久。这次东猎,绝非单纯的狩猎,而是了解西戎虚实,察勘关中形势,为秦人东入关中作好准备的重要步骤。当文公行至“汧渭之会”(今陕西宝鸡县水莲寨附近)时,占卜并决定建立新都,并且“即营邑之”。秦文公四年,文公举族迁都“汧渭之会”,秦人主体离开世代相守的发祥地西垂,秦国历史翻开关中时代的新篇章。
秦文公在位50年,开创了秦人迁都关中的新局面,为秦国的进一步强大奠定了基础。文公十三年,秦国“初有史记事,民多化者”。文公十六年,发动伐戎战争,“戎败走,于是文公遂收周余民有之,地至岐,岐以东献之周”。秦有效控制岐以西之地,在关中立稳脚跟。特别是收“周余民”而有之,对秦国人口的增加和国力的加强意义重大。按周制百里内有五万人计算,归顺秦国的“周余民”约有二三十万之众。文公二十年,秦国建立法律制度,“法初有三族之罪”。同时,先后设立鄜畤、陈宝祠、怒特祠等祭祀天帝和鬼神的设施。公元前716年,在位50年的秦文公去世,为表示不忘故土,仍从前制“葬故地西山”。