民革天水市委员会：

关于在市八届政协五次会议上提出的《关于强化市级公立医院引领作用，努力提升基层卫生服务能力的提案》已收悉，非常感谢您对基层卫生服务能力的关心与支持，现将提案有关办理情况答复如下：

一、打造紧密型医共体，构建市县域三级联动医疗服务体系

为充分发挥市级公立医院“领头雁”作用，严格按照“布局合理、人财物统一管理、权责清晰、运行高效、分工协作、服务连续、信息共享”的工作要求，扎实推进医共体工作推进、内部决策、能力提升、服务协同、利益共享“五大机制”建设，我市确立“市级牵头、县域落地、基层覆盖”的医共体建设路径，推动形成“市级医院—县级医院—基层医疗机构”三级联动服务格局，实现优质医疗资源纵向贯通，截至目前，全市10家紧密型县域医共体总医院已挂牌成立，5家县级妇幼保健机构、3家县级疾控中心及147家基层医疗卫生机构全部纳入医共体统一管理，2024年共培养县级学科带头人42名、基层骨干医师156名，形成“上下联动、双向培养”的良性循环。

二、聚焦群众需求，强化县域医院急危重症能力建设

为进一步加快补齐重症医学医疗资源短板，持续提升我市重症医学医疗服务能力，市卫生健康委联合5家市级部门制定并印发了《天水市加强重症医学医疗服务能力建设实施方案》，重点围绕建设“服务体系、服务能力、人才队伍”三个关键环节梳理确定了12项重点工作任务，对全市重症医学医疗服务能力建设进行了安排部署，按照文件要求到2025年末，我市至少有1家县级医院重症医学科能力水平达到三级综合医院水平，麦积区人民医院已达到要求，其他各县区人民医院重症医学科能力水平基本达到二级综合医院水平。各县区人民医院全部完成重症监护中心建设，急危重症救治中心建设建成34个，县域急危重症救治能力持续提升。

三、实施“人才强基”战略，着力提升基层医疗服务能力

近年来，市委组织部、市人社局精准引进基层急需重点医疗卫生专业人才299人，柔性引进专家创建“岐黄学者”工作室2个、名医工作室36个，并选派43名市级专家组建专家顾问团1个、青年骨干服务团7个，以“巡回指导+定点帮扶”形式对县区开展医疗技术帮扶。市委编办从市级事业编制中调剂30个编制专门用于麦积、秦安、张家川等国家乡村振兴重点帮扶县编制保障，并完成127名乡村医生专项计划招录人员入编工作。各县区聚焦重点学科、薄弱领域等方面人才需求，引进、招录医学类专业人才126人，对227名定向医学生实行“县管乡用”，选派178名骨干人才赴省内外医疗机构和医学院校进修学习。全市10家医共体总医院选派328名专技骨干下沉基层分院，开展临床带教、人员培训、业务指导等工作，向基层分院提供门诊服务10274人次，开展新业务、新技术61项，教学查房、病例讨论3139人次。

四、推进信息化建设，构建医共体数据联通共享体系

坚持统筹高效使用财政专项建设资金，会同财政部门统筹用好公立医院综合改革等专项资金，专门安排297万元重点支持县域医共体服务能力提升和信息化建设。武山县建成全省首个医共体信息化集成平台，内容涵盖区域医疗、便民惠民、医疗管理、公共卫生、基层医疗卫生综合管理等5大模块37个应用系统，新增专家会诊、双向转诊、审方中心等医疗模块，汇聚基层医疗信息数据1200余万条，初步实现了医共体内数据对接、业务协同。

充分发挥财政专项资金“杠杆”撬动作用，整合优化民生保障等方面项目，专门筹措专项资金500万元，重点支持县域医共体信息化集成平台建设，进一步发挥五大县域医学中心、急危重症救治中心和临床服务中心作用，制定统一规范的医共体业务开展、技术管理、人员培训以及质量控制等工作标准，切实加快县域中心药房、集中审方中心、慢病管理中心和双向转诊中心建设，重点加强远程诊断中心、影像中心、心电中心、检验中心以及质控中心建设，积极推进“总院+专科”“专科+全科”服务模式以及“一院一特色”建设，全力打造联通共享的医共体信息化集成平台，着力构建县乡一体化分工协作的分级诊疗就医新格局。

五、推进“四下沉”机制，着力提升基层服务能力水平

深入开展“组团式帮扶”“三级医院对口帮扶县级医院”“城市医疗机构帮扶基层医疗机构”“万名医护下基层”帮扶基层行动，进一步健全完善人员、技术、服务、管理“四下沉”长效机制，我市把推动优质医疗资源扩容下沉作为工作的出发点和落脚点，积极探索由“个别选派、单兵作战、输血帮扶”向“组团选派、集体作战、造血输血并重”转变的帮扶新模式，为全市医疗卫生事业发展注入强劲动力。2025年，我市共选派1169名医务人员开展基层医疗机构帮扶工作，三级医院对口帮扶县级医院83人，城市医疗机构帮扶基层医疗机构61人，万名医护下基层1025人继续开展帮扶工作。帮扶队伍以提升诊疗能力、培养人才队伍、加强医疗机构管理为工作重点，切实促进医疗机构各项工作步入规范化、精细化、科学化发展轨道，着力提升受帮扶医疗机构综合水平。今年以来，累计为受帮扶医疗机构新建临床专科9个，开展新技术、新项目139个，填补当地技术空白60项，培养人才1300余人。

提升基层卫生服务能力是一项长期、复杂而艰巨的系统工程，需要持之以恒、久久为功。我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更大的决心、更实的举措，全力推动各项任务落地见效，切实筑牢医疗卫生服务网底，为保障全市人民群众身体健康和生命安全，推进卫生健康事业高质量发展作出新的更大贡献。

天水市卫生健康委员会

2025年9月24 日

抄送：市政府办公室、市政协提案委。

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