尊敬的安小斌、刘天泉、刘斐龙、谢全红、马成华、刘小斌、杜瑜、史军代表：

您提出的《关于发展新质生产力，探索“低空经济+医疗”医疗卫生服务创新驱动的建议》收悉。该建议紧扣国家发展新质生产力的战略方向，聚焦低空经济这一新兴领域与医疗健康服务的深度融合，立意高远，切中要害，对于提升我市，特别是偏远地区及紧急情况下的医疗可及性、时效性和服务质量具有重大现实意义。我委高度重视，会同相关部门进行了深入研究，并充分结合我市地理环境、人口分布、医疗资源现状及《甘肃省进一步完善院前医疗急救服务实施方案》的目标要求，现将有关情况答复如下：

一、深刻认识“低空经济+医疗”融合发展的战略意义

我市地处陇东南，地形复杂多样，山区、丘陵面积广大，部分乡镇、村落交通相对不便。在应对突发公共卫生事件、急危重症患者转运、特殊医疗物资（如稀有血型、救命药品、高时效性检验样本）配送等方面，传统地面交通面临时间成本高、受路况天气影响大等挑战。同时，随着《甘肃省进一步完善院前医疗急救服务实施方案》的深入实施，我市正全力构建覆盖城乡、高效协同的院前急救网络，服务半径达标是硬性要求，但在部分偏远区域实现“5公里（城市）/10—20公里（农村）”的快速响应，仍需创新手段赋能。

低空经济，特别是无人机和直升机在医疗领域的应用，为解决上述痛点提供了革命性方案。无人机具有起降灵活、受地形限制小、点对点直线飞行速度快、自动化程度高等优势；直升机则在长距离、大载重、复杂气象条件下的快速转运方面具有不可替代性。推动“低空经济+医疗”融合，是落实“人民至上、生命至上”理念的具体行动，是发展新质生产力在卫生健康领域的生动实践，是补齐我市医疗急救短板、提升整体服务能力的必然选择，也是响应省级规划、实现急救网络“全覆盖、高时效”目标的重要支撑。

二、工作进展与现状分析

（一）院前急救体系逐步完善。天水市紧急医疗救援中心依托市第一人民医院于1999年成立，在积极推进天水市院前急救体系建设、120统一调度工作方面取得了长足发展。目前已建成统一的120指挥平台，并积极推进我市120急救分站的建设，急救车辆由原先50台增加至70台。秦州和麦积两个主城区，除了原有的市第一人民医院120急救站，市第二人民医院分站，又增加了市第四人民医院、天水四零七医院、麦积区中医院三家分站。城区急救服务半径由8.5公里缩短为5公里，城乡由22公里缩短为12.3公里，更好地满足了急危重症患者的院前急救需求。同时，根据实际需求合理配备救护车及医疗装备，不断提升装备智能化、信息化水平。院前心肺复苏成功率由原先3.5%提升至12.3%，有力保障了我市人民对紧急医疗救援的需求，大幅提升了公共卫生事件的应急救援速度与效率。

（二）医疗物资运输依赖传统模式。目前，检验标本、急救药品等主要依靠地面车辆配送，跨区域运输耗时较长，影响检验结果时效性和急救效率。低空经济应用探索不足，我市尚未建立医疗专用直升机停机坪和无人机物流体系，尚未形成规模化应用。

三、针对建议的落实措施

目前，我市在“低空经济+医疗”融合发展方面存在协同机制不健全、基础设施薄弱、政策与标准缺失等诸多问题，下一步，我委将从以下几个方面着手开展工作：

（一）强化组织领导与协同机制。成立由市卫生健康委牵头，市发改委、财政局、工信局、交通局、应急管理局、科技局、自然资源局、公安局、民航管理相关部门等组成的“天水市低空经济发展（医疗应用）领导小组”，统筹协调解决规划、政策、空域、资金、安全等重大问题。领导小组办公室设在市卫健委，负责日常协调和推进工作，并建立部门联席会议制度。

（二）加大政策与资金保障力度。研究出台支持低空医疗产业发展的专项政策，在项目审批、用地保障、人才引进、税收优惠等方面给予倾斜。将符合条件的低空医疗应用项目纳入政府购买服务范围。市、县两级财政加大对低空医疗基础设施、设备购置、运营补贴、科研攻关的投入力度。积极争取国家、省级相关专项资金支持，探索PPP等多元化投融资模式。

（三）完善法规标准与安全监管体系。加快制定相应地方性规章或规范性文件，明确各方责任。建立由民航、公安、工信、卫健等部门参与的联合监管机制，对从事医疗运输的无人机运营服务商和通航公司实行严格的准入管理和持续监管。同时，确保低空医疗运行管理平台的数据采集、传输、存储和使用符合国家网络安全和数据安全法律法规，保护患者隐私和医疗数据安全。

推动“低空经济+医疗”融合发展，是提升我市医疗卫生服务能力，特别是应对急难险重医疗需求的关键举措，是惠及全市人民生命健康的民生工程。您的宝贵建议，为我们指明了方向，提供了重要思路。市卫生健康委将以高度的责任感和紧迫感，在市委、市政府的坚强领导下，会同各相关部门，全力以赴抓好各项措施的落实落地。我们将坚持问题导向和目标导向，勇于创新、攻坚克难，积极探索符合天水实际、具有天水特色的低空医疗应用模式，努力打造陇东南地区“空地一体”医疗救援与高效服务的新标杆，为保障全市人民生命安全和身体健康做出新的更大贡献！

衷心感谢您对天水市卫生健康事业的关心和支持！欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

天水市卫生健康委员会

2025年7月18日

抄送：市政府办公室、市人大代工委。

联系人及联系电话：刘 曼 8212462