马越垠、李菊霞、靳建明等三位代表：

你们在市八届人大三次会议提出的“关于支持清水县康养及大健康产业发展的建议”的建议已收悉，现答复如下：

天水市高度重视清水县中医药产业发展，积极将清水县中医药产业发展纳入市级规划。在中共天水市委、天水市人民政府印发的《关于促进中医药传承创新和产业事业融合发展的实施方案》的通知中，就推进中药材种养高质高效发展提出“将清水县作为关山西部种植区、动物药园养殖区等“四大”中药材标准化种养示范区建设之中，积极推进清水半夏等大宗道地药材品种发展”。在《天水市“十四五”中医药发展规划》加强中药质量体系建设中提到“选择清水县等中药材生产大县分别建立当归、黄芪、党参、大黄、半夏等道地或大宗中药材全产业链质量溯源试验示范基地”；在健全中医药服务体系中提到“麦积区、甘谷县、清水县、张家川县依托优势专科建设成优势病种特色鲜明的中医医院”；在中医药创新发展及助推乡村振兴试点示范工程中提到，落实《陇东南国家中医养生保健旅游创新区天水片区规划》，大力开发康复疗养、养生文化体验、膳食养生、温泉养生、生态养生等保健旅游产品，重点建设清水温泉养生基地。为了办好本建议，市卫生健康委于7月1日积极邀请省中医药管理局领导在评估全市建设国家中医药产业发展综合试验区之际，到清水县调研评估，汇报争取省中医药管理局支持清水县中医药产业发展。调研组对近年来清水县中医药产业发展取得的成绩给予了充分肯定，并强调清水县要持续发力，积极争取省上的各种中医药产业项目，做大做强，推动清水县中医药产业的发展。

近年来，在市卫生健康委的支持下，清水县抢抓全省打造千亿级医药健康产业集群和加快推进中医药特色发展“九大工程”政策机遇，按照天水市“十四五”规划、清水县“十四五”规划和健康天水建设的总体要求，持续加强康养及大健康产业发展，各项工作取得了良好成效。

一、工作情况及成效

一是强化政策支持。清水县先后制定《清水县“十四五”中医药发展规划》《清水县加快康养及大健康产业发展实施方案》《清水县中医“治未病”三年（2021-2023年）规划》等指导性文件及若干配套方案，对各项重点任务进行细化分解，定期开展督导考核，同时聘请甘肃中医药大学陇药产业创新研究院制定了《清水县中药材产业发展专项规划（2024-2030年）》。建立持续稳定的中医药发展多元投入机制，2022年以来清水县财政累计落实补助资金350余万元，用于各级医疗机构中医馆（中医阁）建设，人才培养、产业发展等工作，为推进清水县康养及大健康产业发展奠定了坚实基础。

二是构建康养新业态。清水县坚持以中医养生文化为引领，牢牢抓住体系建设和产业培育“两个关键”，统筹推进中医药产业、康养保健、文旅养生、健康食品、旅居养老、体育健身等六个特色产业融合发展。建成并规范运营“治未病•清水中医养生馆”53家，生态功能疗养区6个，康养林4万余亩，省级森林公园2个。成功创建甘肃省中医药文化宣传教育基地，花舞北山、笔架山大景区分别获评“中国森林养生基地”和“中国森林体验基地”。依托清水县中医医院在清水温泉设立日间诊疗中心，日接待游客80余人次。推动形成了医、养、游、食、住、动“六养”为要素的康养及大健康体系，为全县域经济高质量发展注入了新活力。

三是建立融资体制。在市卫生健康委的支持下，按照“县政府引导、社会参与、市场投入”的运作方式，积极推动康养产业融投资体制建设，多渠道筹集康养产业项目建设资金，加快康养大厦等大健康产业基础设施建设，完成康养大厦可行性研究报告，清水县正在进行项目初设方案编制和设计图修改，康养大厦建成后将进一步带动康养及大健康产业发展。

二、下一步工作打算

下一步，在市卫生健康委的大力支持下，清水县将围绕中医药创新发展及助推乡村振兴试点示范工程定位，积极争取省、市对中医药产业及中医药康养发展投入力度，充分发挥中医药资源优势，不断推进清水县中医药事业高质量发展。

一是发展中医药康养旅游。围绕创建陇东南国家中医药养生保健旅游核心区和国家级中医药养生保健旅游创新示范区，加快建设清水温泉养生基地，大力开发康复疗养、养生文化体验、膳食养生、温泉养生、生态养生等保健旅游产品，精心打造医食养生之旅、温泉保健之旅、生态养生等精品旅游线路。培养一批具有中医药健康旅游资质的旅游企业，培养一批中医药养生保健旅游专业技术人才，着力满足不同消费者个性化需求，切实把中医药康养产业打造成全县经济发展新的增长极。不断壮大中医药大健康产业，鼓励社会力量兴办医养结合机构。

二是加强中医药人才培养和引进。积极探索新时代中医药人才建设新路径，做深做实引才育才工作，通过引进来送出去学术传承等方式，不断培育壮大中医药人才队伍，建立人才梯队。

三是提升中药材标准化生产水平。充分发挥清水县自然资源优势，截止2024年，全县中药材种植面积达到6.35万亩，种植品种40个，其中金银花2.2万亩，半夏0.6万亩，款冬花1.6万亩，独活0.14万亩，黄芪0.24万亩，柴胡、板蓝根、党参其他中药材等1.57万亩。已形成了牛头河流域万亩半夏，松树镇椅山、代王、大庄和白驼镇罗家万亩连翘、黄芪、党参，新城乡张和村百亩黄芪育苗，白沙镇千亩柴胡和草川铺乡兴坪百亩牛子等一批优势中药材种植基地。具有清水县域特色的优势中药材产业格局已初步形成，稳定中药材面积，开展集约化育种育苗，促进农民持续增收，带动全县中药材产业规模化发展。

四是提高中药制造现代化水平。依托清水县龙头企业、合作社、黄帝内经研究会和养生协会深入挖掘整理黄帝内经养生文化精髓和民间验方、偏方等，积极研发中医养生产品。目前，清水县共研发生产养生理疗类、养生茶类、养生药膳等中医养生产品70余种。县政府应大力支持企业采用新工艺、新技术、新装备，加快信息技术与中药工业深度融合，提高中药工业现代化水平。

五是加大招商引资力度。依托资源禀赋和区位优势，以中医药文化为引领，加快推进中医药现代化产业化发展，延伸中药材种植加工及服务产业链，实施康养及大健康产业战略，不断促进文旅农康融合发展。

六是巩固中医药产业融合发展成效。充分利用侧柏、薰衣草等不同植物散发的芳香气息治疗作用，分区域建成生态功能疗养区6个，建设康养林4万余亩，建成省级森林公园2个。成功创建甘肃省中医药文化宣传教育基地，花舞北山、笔架山大景区分别获评“中国森林养生基地”和“中国森林体验基地”。同时，抢抓天水麻辣烫火爆出圈机遇，加强与温泉合作，依托县中医院在清水温泉设立日间诊疗中心，日接待游客80余人次，大力推广寻根祭祖游等特色旅游产品，组织开展的“四季主题旅游节会”、学术交流会等多项重点宣传项目宣传效应逐年扩大，有力推动了文旅康养融合发展。利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源，培育一批特色鲜明的优质康养品牌。

感谢你们对卫生健康事业的关心和支持！

天水市卫生健康委员会

2024年8月7 日

抄送：市政府办公室、市人大代工委。

联系人及联系电话：牛安和 8214428