关于市人大八届一次会议第22号《关于加快天水市社会心理健康服务体系建设工作的建议》办理情况的答复

尊敬的丁志杰委员：

　　您提出的《关于加快天水市社会心理健康服务体系建设工作的建议》收悉，现将您七个方面的建议答复如下：

　　2019年我市被列为全国社会心理服务体系建设试点城市以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大提出的“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”精神，认真按照《全国社会心理服务体系建设试点工作方案》，以强化“政府主导，部门协调，社会参与”为原则，以“建机制、建网络、强保障”为主线，以“重点区域和示范点建设”为抓手，努力推动社会心理服务体系建设向纵深发展。

　　一、加强组织领导

　　党委政府重视，协调推进“六大工程”建设。我市被确定为全国社会心理服务体系建设试点以来，各级党委政府高度重视，组织召开部门专题协调会议，安排部署试点工作任务。按照全国试点工作总体安排，通过对各县区、试点相关部门和单位开展基线调查，编制印发《天水市社会心理服务体系建设试点实施方案》。成立了天水市社会心理服务体系建设试点工作领导小组，分管市长担任组长，宣传部、政法委、卫健委主要领导为副组长。以示范点建设、队伍能力提升、重点人群关爱、制度体制完善、社会心理宣教、云系统管理预警等 “六大工程”为主线，制定下发了《天水市社会心理服务体系建设任务分解》、《2019、2020、2021年重点工作任务》等文件，将社会心理服务体系建设纳入政府目标管理，融入智慧城市、文明城市、平安天水创建工作和“十四五”规划编制，基本形成了“政府主导、部门协调、社会参与、典型示范、保障有力”的工作格局。

　　二、落实配套设施，完善保障机制，不断拓展我市社会心理健康服务中心服务范围

　　天水市社会心理健康服务中心成立于2016年。中心下设“天水市心理疏导中心”、“天水市心理援助热线中心”、“天水市心理健康培训中心”及“天水市心理危机干预中心”4个分中心，目前开展的心理咨询及治疗方法主要有精神分析、认知治疗、行为治疗、婚姻家庭治疗、来访者中心治疗、森田治疗、内观治疗、放松疗法、支持疗法、音乐治疗及生物反馈治疗等。中心依托于天水市第三人民医院，协同天水市师范学院教育学院、天水市心理卫生协会、天水市心理咨询师协会及全市医疗、教育、司法等各行业的心理工作者开展天水市及周边地区的心理健康宣教、心理检查及心理问题的防治工作。

　　三、加强我市心理健康服务人才队伍建设

　　通过实施社会心理服务人员培训和继续教育，在数量上壮大了基层社会心理服务人员队伍，全市培训的3673名基层社会心理服务工作者，分别在乡村（社区）等基层一线开展矛盾纠纷化解、心理疏导和常见心理行为问题早期识别和转介服务。加强社会心理服务专业队伍建设，全市开展心理健康服务的精神科医师、心理治疗师和精神科护理等专业人员数量达到742人，每年至少安排100人以上符合报考条件的人员参加社会工作专业考试培训。组建了心理危机干预队伍，通过举办线上、线下培训与现场演练，提升了突发事件心理危机干预应对能力。教育系统、公安、妇联等部门和单位每年对社会心理工作者开展专业培训，服务能力和服务水平不断提高。建立志愿者心理健康服务队伍，团市委招募培训心理健康服务志愿者100人，常年开展社会心理志愿服务。

　　四、加强各部门各行业心理健康服务

　　全市职能部门和各县区，认真贯彻全市试点工作安排部署，分门别类开展了多种心理服务活动。一是加强行业内社会心理人员培训。市妇联举办了全市妇女儿童心理健康服务工作启动仪式暨志愿者培训会议、留守妇女儿童心理健康服务志愿者及师资骨干培训班。市民政局多次举办心理健康社会工作职业技能培训班。市工会多次开展全市工会心理健康服务师资骨干集中培训，在试点单位开展沙盘游戏疗法培训。市教育局将心理健康教育作为一项重要教育内容纳入学校课程体系，下发了《关于做好全市普通高中教师线上心理健康教育培训及高一学生心理健康普测的通知》，组织全市1367名教师参加中小学心理健康教师培训。市司法局通过每年举办全市社区矫正业务骨干培训班，培训社区矫正业务骨干360余人次。二是开展多种形式的心理服务活动。近三年来市妇联对全市机关、企事业单位2600多名女干部职工开展33场 “幸福悦心描绘未来”女性心理健康团辅活动，针对留守儿童组织开展“守护心灵健康成长”心理健康服务活动，邀请知名大学心理讲师在百人以上的妇女活动微信群开展网上心理服务讲座。市残联定期对残疾人及其家属提供心理辅导情绪疏解服务，对所有办理了残疾证的严重精神障碍患者开展社区康复工作，为500名残疾人开展心理健康测评，根据心理测评的数据和残疾类型，有针对性的开展心理咨询132例、心理疏导、心理解压（沙盘游戏、绘画等）147例、脑电生物反馈治疗155例、松弛疗法50例、团体辅导24次。市公安局为全市民辅警以及特殊场所的人员开展各种类型的心理服务活动50余次，服务1700余人次，对戒毒人员进行心理测试和团体辅导。团市委招募和聘请了100名具有国家三级及以上心理咨询师资格的志愿者，组建了天水市青少年心理健康服务志愿者队伍，举办青少年心理健康服务志愿者培训班、心理健康教育专题讲座，开展定点宣传活动、青少年心理健康和法律知识问卷调查，组织全市各级各类学校3万余名学生参加“全市青少年心理健康知识竞赛”。市总工会开展线上线下全市工会心理健康服务师资骨干培训，举办“周末公益心理健康知识大讲堂”。市教育局对26252名学生进行了心理测试和筛查，对有抑郁倾向的学生，进行了干预和疏导，有效防范了校园安全事故的发生，促进学生健康成长。市民政局开展公益服务活动100余场次，服务1540人次。市信访局对全市信访干部进行了《面对疫情，我们该如何调节自己的心理》专题辅导授课团体沙盘心理主题活动；每年对全市信访工作人员进行《建立有效沟通，助力信访工作》社会心理健康专题培训并开展“放飞自我，减压聚力”社会心理户外拓展训练活动；市司法局在武山县司法局社区矫正监管中心、秦州区皂郊镇司法所、秦安县司法局社区矫正监管中心分别投入2万元建立了社区矫正监管中心心理咨询室、心理沙盘游戏室，组织全市社区矫正管理干部和社区服刑人员参加疫情期间心理健康视频讲座，举办社区矫正工作人员心理健康知识大讲堂。三是搭建社会心理服务平台。市民政局成立了15家心理服务机构，在市殡仪馆、市救助站、市社会福利院、市儿童福利院等单位建立心理咨询室。市文明办共建成未成年人心理健康辅导站8所，其中市级1所，五县两区各1所。四是启动心理健康促进行动相关指标调查和抑郁症等特色服务活动。按照国家疾控局规范设定的调查指标体系和调查方法，制定了调查方案、细化指标体系、设定调查工具，由市第三人民医院负责，市疾控中心配合，抽调精神科专业医生和相关医护人员，成立调查工作组，开展心理健康促进行动相关指标调查和抑郁症、老年痴呆特色服务工作。

　　五、广泛利用社会资源、打造线上、线下心理服务云平台，吸收医疗机构、心理咨询机构的专业人才作为社会心理服务志愿者，持续推动心理咨询志愿服务均等化

　　筹建了“天水市社会心理服务云平台”系统，覆盖全市两区五县46个用户单位，在政府门户网站“天水在线”设置服务窗口，提供心理知识科普、心理服务体验、心理测评等服务，配置4台心理CT、1个健康小屋、1个青少年心理科普机器人，实现与云平台的互联互通。打造“天水好心晴”APP，整合省市心理服务资源，组建32人的心理危机干预队伍，合理安排52名心理专业人员入驻“天水好心晴”开展重点人员分级分类心理危机干预。云平台的建成开辟了线上线下相结合，集心理服务和大数据分析管理等为一体的“互联网+心理服务”为民服务模式。在线下，筹资150多万元，整合市妇女儿童活动基地项目，率先建成了全省规模最大的“天水市社会心理服务体验馆”，占地400多平米，以“心理科普教育、心理认知体验、心理测评实践、健康心理养成”为主要建设内容，通过专业心理设备及心理科普知识构建，促进人的身、心协调发展，体验馆工作人员以专职心理咨询师为主，学生志愿者为辅，免费为市民开放，在开展趣味性体验的同时，将心理服务送到老百姓身边。

　　六、积极开发社会工作者心理健康服务相关的社会工作岗位

　　健全和完善激励措施，动员社会大众积极参与国家社会工作者职业水平考试，制定了《天水市社会心理服务人员培训和管理办法》，按照筛选考量、标准统一、分类培训、注册管理的原则，开展社会心理管理工作者、社会心理服务专业人员、社会心理服务工作者三类社会心理服务人员的培训管理，近三年共培训各类人员3673人次，由天水市心理协会统一注册管理，颁发培训合格证书。对在册的心理服务工作者每年投入10万元开展继续教育，目前全市在册人员共2571人，全面充实到相应岗位开展社会心理服务工作，为基层社会心理健康服务工作提供人员保障。

　　七、持续健全社会心理健康服务体制

　　社会心理服务体系建设工作得到了党委政府、部门单位、社会群众的广泛关注和支持，“政府主导，部门协调，社会参与”的社会心理服务体系建设格局基本形成。全市将社会心理服务纳入平安建设和精神文明建设目标考核，纳入政府目标管理绩效考核，纳入干部教育培训的重要内容。全市以村（社区）为单位，由心理服务工作者、网格管理员、基层干警等人员组成的社会心理服务工作基层综合管理小组，摸排各类矛盾问题，及时疏导化解的机制基本建立。整合资源，建立卫生健康、政法、教育、宣传等部门信息互通共享的运行机制。将心理服务信息纳入政法信息化建设平台，实现数据共享和信息支持；成立跨部门的专家组，形成了技术指导全市开展社会心理服务工作的长效机制。

　　感谢您对我市社会心理健康服务工作的关心和重视，欢迎您对今后我市心理健康服务工作多提宝贵意见和建议，以便我们更好地做好社会心理服务工作。

　　天水市卫生健康委员会

　　2022年6月27日

　　抄送：市政府办公室、市人大代工委。

　　联系人及联系电话：王来见 8210157