关于市政协七届五次会议第113号《关于加大老年人医养结合工作支持力度的建议》办理情况的答复

尊敬的张书琴委员：

　　您在市政协七届五次会议提交的113号提案《关于加大老年人医养结合工作支持力度的建议》已收悉。提案对我市加大老年人医养结合工作支持力度方面提出了四项建议。这些建议指导性、针对性、操作性很强，完全切合我市医养结合工作的实际。经研究，现就办理情况答复如下：

　　(一)完善政策措施，为医养结合工作提供政策支持。一是认真梳理落实政策。对照《加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案》及《医疗卫生与养老服务相结合工作重点任务分工方案》要求，对深化全市医养结合工作作出重点安排;细化部门职责，确保医养结合各项任务得到落实;制定下发了推进医养结合试点工作的通知，医养结合服务机构审批许可通知，下放审批权限，取消养老机构内部设置医疗机构行政审批，实行备案管理，为医养结合机构的发展提供了政策保障。二是齐抓共管，形成社会合力。全面落实市政府印发的《全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施方案》，将医养结合纳入推进健康服务业和养老服务业整体部署，有力地推动了全市医养结合工作的开展。三是认真落实省卫健委、省民政厅等11部门印发的《促进医养结合事业快速发展专项行动计划(2020-2022年)》，结合我市实际，下发了《天水市促进医养结合事业快速发展专项行动方案(2020-2022年)》。

　　(二)统筹养老资源，加强医养结合养老机构建设力度。牢固树立以人为本思想，千方百计为老年人提供多元化的优质医养服务。采取在养老服务机构设立康复医院或医务室、在医疗机构开展养老服务、医疗卫生机构与养老机构对口支援或合作共建等形式，有效加强医疗资源共建共享，及时为老年人提供便利的医疗服务。全市兼具医疗卫生和养老服务资质与能力的医养结合机构2家，与养老机构签订服务协议的医疗机构9家，建成医养结合试点单位44家。同时，通过政府购买服务、机构和日间照料中心提供专业服务、志愿者队伍开展公益服务等形式，积极开展生活照料、短期托养、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等多元化服务，满足了不同类型老年群体服务需求。

　　(三)做好项目经费管理，完善老年人社会福利体系。一是认真贯彻落实省卫健委《关于印发2020年老年健康类公共卫生服务项目经费使用管理方案的通知》(甘卫老龄函〔2020〕3号)精神，切实做好医养结合与失能老年人评估指导经费的管理使用工作。二是完善经济困难老年人补贴制度，将政府购买服务与满足老年人基本养老服务相结合，优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人服务需求，从资金投入等方面向老年人生活照料、康复护理等密切相关的项目倾斜。鼓励公益慈善组织参与养老服务，开展募捐、信托等慈善公益活动，从福利彩票公益金用于发展养老服务业的资金中安排专门经费，用于支持开展医养结合服务项目。

　　(四)强化政策宣传和培训力度，促进医养结合产业生根发展。一是切实强化医养结合政策的宣传，在全社会形成重视医养结合工作的浓厚氛围;二是加强医养结合相关人员的培训。定期组织养老机构管理人员进行培训学习。支持和鼓励市内高等院校和职业院校，加强老年医学、康复、护理、健康管理、老年服务与管理等专业人才培养，扩大相关专业招生规模。三是积极引导支持医养结合产业项目发展。近几年，全市医养结合产业项目的发展总体朝大产业、大规模的方向发展。目前，麦积全国综合养老示范基地、天水四〇七康健康复中心按照上规模、上档次的思路正开展工作;市中医院中医药治未病医养康复中心、秦州区康复养老养生基地以及一些乡镇养老基地也正在筹划项目的落实。

　　(五)加强基层老年活动中心建设力度，促进农村老年人文化生活不断丰富。针对老年协会、乡村老年活动中心没有活动场地或场地不足、互助老人幸福院缺乏管理人员、为老服务形式单一等问题，探索建立了基层老年协会与农村互助老人幸福院协同发展工作机制，将农村老年协会作用发挥与互助老人幸福院活动开展有机结合起来，组织开展了民乐演奏、扭秧歌、下象棋、跳广场舞等适宜老人的活动，丰富老年人的文化生活，提升农村居家养老服务水平。目前，全市已建成农村互助老人幸福院1169个，农村社区老年协会和养老服务互助协会组建率达到了95%以上。

　　感谢您对医养结合工作发展的关心与支持，欢迎继续多提宝贵意见和建议。

　　天水市卫生健康委员会

　　2021年8月17日

　　抄送：市政府办公室、市政协提案委。

　　联系人及联系电话：孙 娟 8214830