关于市人大七届六次会议第47号《关于加强和完善公共卫生和防疫体系建设的建议》办理情况的答复

尊敬的马永强委员：

　　您在市政协七届五次会议上提交的《关于加强和完善公共卫生和防疫体系建设的建议》提案收悉，现答复如下：

　　一、基本情况

　　近年来，市委市政府高度重视公共卫生和防疫体系建设工作，全市各级党政组织和相关部门认真贯彻落实中央和省委省政府有关公共卫生和防疫体系建设有关精神，按照市委市政府决策部署，全市公共卫生基础建设进一步加强，基本公共卫生服务水平及重大传染性疾病防控能力不断提升。

　　(一)公共卫生健康体系建设情况。全市现有医疗卫生机构3578个，其中县及县以上公立医院18个，乡镇卫生院134个，村卫生室2491个，社区卫生服务中心19个，社区卫生服务站65个。疾病预防控制机构8个，妇幼保健院(所)8个，卫生计生综合监督执法机构6个，采供血机构1个。卫生行业从业人员24940人，卫生专业技术人员18464人，全市每千人卫生技术人员、执业(助理)医师以及注册护士分别达到5.48人、1.78人和2.51人，基本形成了覆盖城乡的医疗卫生服务体系。

　　(二)传染病防控体系建设情况。全市现有疾病预防控制机构8家(其中市级1家、县区7家)，主要承担全市传染病、地方病、职业病、慢性非传染性疾病的预防控制，突发公共卫生事件监测报告、预警分析和调查、应急处置，食品卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生、公共场所卫生及健康相关产品卫生检测检验，健康教育、科学研究和业务指导培训工作。市级传染病医院1家,5县县人民医院均设有传染病病区主要承担各类传染病的诊疗工作;市县两级疾控中心现有职工468人，其中市级有各类专业技术人员101人(其中高级职称20人，中级职称52人，初级职称29人)，县区有各类专业技术人员266人(其中高级职称49人，中级职称85人，初级职称130人)。

　　二、工作成效

　　(一)公共卫生基础建设得到加强，三级预防保健网进一步巩固。一是加强市、县两级疾控机构实验室建设。市县两级实验室从无到有、从弱到强。至目前，市疾控中心能开展检测项目200余项。7家县区疾控中心平均能开展相关日常检测项目50余项。二是加强传染病专科医院和县以上医院传染病区建设。于2006年8月建成了我市的第一所传染病专科医院，设置床位120张，县级综合医院、县级中医院和妇幼保健院均独立设置了预检分诊点发热门诊和留观室。今年3月启动天水市第五人民医院改扩建项目，项目总建筑面积约53594.92平方米，设置床位300张。三是加强乡镇卫生院建设。2018年-2019年，中央财政投资1380万元，支持乡镇卫生院DR影像机、彩超等设备购置和人才培养等工作。四是加强村卫生室建设，大多数行政村建立了标准化卫生室，配备了诊查床、听诊器等常用医疗专用设备，村卫生室药品种类均达到80种以上。五是多渠道加强引才工作。2021年全市卫健系统人才引进和各类招考录取234人，其中，秦安县录取50人。

　　(二)公共卫生应急能力不断提升。一是制定公共卫生应急预案。2019年12月，市政府印发了《天水市突发公共卫生事件应急预案》，各县区分别制定了突发公共卫生事件的各类应急预案。二是加强应急队伍建设。2019年，市级组建了7支专业应急队伍，各县区分别组建了相应的卫生应急队伍，按需配备了相应的应急物资。三是加强航空医疗救援建设。目前天水市第一人民医院等三家医疗机构和甘肃公航旅金汇通用航空有限公司签订了直升机医疗救援协议。四是不断提升应急能力和水平，妥善处理各种突发的如手足口、腮腺炎局部流行的多起公共卫生应急工作。

　　(三)传染病预防控制工作成效良好。一是认真开展传染病信息报告监测预警，强化重点传染病管理。二是全面建立计划免疫相关传染病的有效免疫屏障，阻断了计划免疫相关传染病的暴发流行。三是认真组织实施全国艾滋病综合防治示范区、第五轮天水市全球基金艾滋病项目、国家结核病分级诊疗和综合防治服务模式试点等工作。四是慢性病与地方病防治等工作扎实推进、精神卫生工作取得较大进展。

　　(四)新型冠状病毒肺炎疫情防控取得显著的阶段性工作成效。一是第一时间制定下发并及时修订《天水市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，市委、市政府领导多次深入市疾控中心指导防控工作，现场办公解决问题，在政策、财力、人力、物资等各方面全力支持，先后拨款760万余元，调拨疫情防控专用车辆2辆，有效保障防疫工作。二是按照“外防输入、内防扩散”的要求，严格落实群防群控、联防联控、科学防控措施。三是认真开展流行病学调查和实验室检测。四是根据国家“四集中”原则，结合我市医疗资源实际状况，探索建立了“联合诊断、集中救治、中西医结合、三级会诊、营养支持、心理干预”的医疗救治工作机制。

　　三、下一步打算

　　针对您提出的建议，我委将加强疾控人才队伍建设，建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制。

　　1.从制度层面出台政策，加快人才队伍建设。与人社、教育、财政等部门出台有关政策，对人员进入、学历培养、技术培训、职称晋升、工资待遇等方面制定优惠政策。

　　2.与应急管理部门协调，将我市疾控中心人才队伍建设纳入应急管理体系建设，积极改善疾控人员待遇，稳定和发展公共卫生人才队伍，满足全市人民群众对预防保健工作的需求。

　　3.建立疾控机构长期人才引进机制，选拔学术带头人，与编办部门衔接沟通，增加疾控机构编制，引进和培养年轻专业技术人员。

　　4.营造良好的工作环境，吸引留住专业人才。鼓励、组织疾控专业人员参加各级各类学历教育，继续抓好继续医学教育;通过各种途径培养现有人才，提高疾控队伍整体水平。

　　天水市卫生健康委员会

　　2021年8月17日

　　抄送：市政府办公室、市人大代工委。

　　联系人及联系电话：王来见 8210157