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关于市政协七届三次会议第99号

《关于充分发挥中医药在医养结合中作用的问题》办理情况的答复

天市卫函〔2019〕148号

农工党天水市委：

　　贵委在市政协七届三次会议上提出的第99号《关于充分发挥中医药在医养结合中作用的问题》提案收悉，现答复如下：

　　贵委的提案全面深刻地分析了我市医养结合工作存在困难和问题，并提出了很有建设性的建议，对我们开展医养结合工作具有很好的启发和指导。

　　随着人口老龄化进程不断加快，老年人的医疗卫生服务需求和生活照料需要叠加的趋势越来越显著，健康养老服务需求日益强劲。而中医药健康养老服务，是运用中医药理念、方法和技术，为老年人提供连续的保养身心、预防疾病、改善体质、诊疗疾病、增进健康的中医药健康管理服务和医疗服务，是医养结合的重要内容。

　　近年来，我市认真贯彻落实国务院办公厅《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见》和省卫生计生委等八部门联合下发的《加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，积极开展医养结合试点工作，不断推进我市健康养老服务业深度融合发展，主要做了以下几个方面的工作：

　　一是强化政策保障，大力推进医养结合工作。把深化医养融合协调发展纳入《“健康天水”2030规划》，探索医养融合发展有效模式。建立医养结合工作机制，制定下发我市《加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案》(天市卫发〔2016〕143号)，明确提出医养结合的总体要求、目标任务、推进重点、完成时限及保障措施。目前我市有24个试点单位开展医养结合工作，各试点单位结合实际，积极建立内设机构、协议管理、社区服务、居家签约等医养融合模式，取得了一定成效，其中天水市社会福利院、秦州区老年护理院被命名为省级医养结合示范机构。天水友谊康复医院暨老年护理院开设医养结合床位200张，设有30多个科室，在为老年人提供颐养护理、康复护理、托管陪伴护理和日间照料护理的同时，还开设了老年旅行社、书画培训班和太极拳培训班，入住老人在这里能够享受到有病治病，无病疗养为一体的新型医疗养老服务，减轻了家庭和社会的负担。甘谷县民康康复医院设置医养结合床位20张，2018年累计收住老年人280人次，在为入住老人提供优质养老医疗服务的同时，与磐安镇甄家村老年人签订了服务协议。武山县城关社区卫生服务中心与社会综合福利中心签订合作协议，医务人员与养老机构老人建立一对一的医疗服务制度，为老年人开展健康体检、心理干预、抢救治疗、双向转诊等服务。

　　二是发挥自身优势，全面发展中医健康养老特色服务。鼓励三级公立中医医院发挥自身优势，发展中医药健康养老服务。市中医院、中西医结合医院成立老年病科和中医“治未病”科，为老年患者开展中药熏蒸、穴位注射、推拿按摩、中医蜡疗、“冬病夏治”贴敷治疗等特色项目共40多个，针对老年病人研发推出30多种药膳，有效率达90%以上，中医药参与治疗率达93%以上。全市各级针对老年疾病特点，大力推广应用中医药适宜技术，免费向城乡居民发放以“艾灸、拔罐、刮痧”为主要内容的健康工具包17.5万套，开展中医药健康沙龙4973场次，扩大了中医药特色健康养老服务覆盖面。秦州区老年护理院内设中医康复医院，为入住老人和社区老人提供急诊急救、康复理疗、康复训练、中药熏蒸、针灸等诊疗护理，满足了老年人多样化的健康养老服务需求。

　　三是拓展服务领域，健全老年人健康养老保障制度。各级医疗机构建立老年人就医服务绿色通道，通过设置“老年人优先”窗口、导诊服务台、就诊流程图等，为老年人提供“五优先”服务，对于行动不便老人提供引导就医及轮椅等辅助设备服务。初步建立起了多层次、广覆盖、可持续的健康养老服务体系，医疗机构积极与就近的养老机构签订服务协议，对入住养老机构的老年人，每年免费体检一次，定期提供基本医疗健康服务，切实增强了老年人的获得感、幸福感和安全感。

　　下一步工作中，我委将认真吸纳贵委的建议，结合实际制定切实可行的实施计划，进一步发挥中医药在医养结合工作中的优势，让更多老年人享受到养老服务便利和关爱。同时，对您建议中提出医疗机构、养老院与教育机构三家加强合作、充分发挥天水市中医的优势，充分发挥政府的保障和引导作用的建议我们将认真研究，积极探索，进一步建立健全医养融合的有效机制，做好全市医养结合工作。

　　感谢贵委对全市卫生健康事业的支持和关注。

　　天水市卫生健康委员会

　　2019年7月13日

　　抄送：市政府督查室、市政协提案委。

　　联系人及联系电话：牛安和 8214428