(A类)

　　关于市政协七届三次会议第103号

　　《关于加强我市康复医学建设的建议》办理情况的答复

天市卫函〔2019〕125号

中国民主促进会天水市委员会：

　　您会提出的《关于加强我市康复医学建设的建议》收悉，非常感谢您会对我市卫生健康工作的关心和支持，市卫生健康委对你们的建议高度重视，组织相关单位、科室认真办理，现将办理情况答复如下：

　　康复医疗服务可以预防和减少伤残发生、减轻残疾程度、改善患者生命质量、控制疾病医疗费用、减轻家庭和社会的经济负担，是医疗卫生事业和健康服务业的重要组成部分。

　　目前，随着我市人口老龄化加剧和伤残人群的持续增加，康复医疗服务需求激增，我市康复医疗资源十分短缺，难以满足需要。构建康复医疗服务体系，有利于提高医疗资源整体利用效率，对促改革、调结构、惠民生，进一步深化医药卫生体制改革，促进健康服务业发展，全面建成小康社会具有重要意义。

　　一、全市医疗机构康复科建设情况

　　截至目前，全市21所县级以上医院(综合医院8所、中医院医院8所、专科医院3所)都成立了康复医学科。主要开展门诊康复服务，主要通过中医理疗、精神卫生康复等诊疗方法开展功能障碍的预防、诊断、评估、治疗、训练及处理。利用物理因子方法(包括电、光、热、声、机械设备和主动活动)以诊断、治疗和预防残疾和疾病(包括疼痛)，使病、伤、残者得到基本康复，消除或减轻功能障碍，帮助他们发挥残留功能，恢复其生活能力，工作能力以重新回归社会。

　　在康复病区设置和康复专科医院建设上由于受条件和资金限制，在规模发展上比较缓慢。目前，天水市四O七医院正在立项建设 “天水四O七康复医院”。设置床位200张， 投资总额70962.88万元，预计2020建成并投入使用。另外，我市成立了“天水华康中医康复医院”等3所民营康复医院，为我市康复医学发展起到了一定推动作用。

　　二、加快推进康复医疗服务体系建设

　　下一步，市卫生健康委将构建以综合医院(含中医、中西医结合医院)康复医学科、康复医院、基层医疗卫生机构共同组成的连续性康复医疗服务体系。要将康复医疗服务体系建设纳入全市卫生健康事业和健康服务业发展规划，根据辖区内居民康复医疗服务需求和供给情况，按照康复医疗资源配置要求，制定区域康复医疗服务规划，确定各级各类康复医疗机构规模和布局，落实康复医疗服务体系建设任务。

　　(一)整合优化康复医疗服务资源。按照康复医疗服务体系建设原则，整合全市卫生健康、民政、残联等部门在康复医疗服务领域的资源，保证康复医疗服务供给。积极引导辖区部分公立医疗机构转型为康复医疗机构，或部分治疗床位转换为康复床位，逐步推进，分步实施，确保转型机构所承担的常见病、多发病诊疗功能及公共卫生任务不受影响。

　　(二)探索建立康复医疗服务分工合作机制。建立、完善以康复医疗服务规范化管理和持续改进为核心的质量控制体系。将住院患者功能评定率、康复治疗有效率、转诊率和平均住院日等指标纳入考核标准，加大监督考核力度，同时探索利用医保支付手段促进双向转诊制度的有效实施和长效工作机制建立。

　　(三)加强社区和家庭康复服务能力建设。各县区加强基层卫生服务机构康复医疗服务能力建设，支持引进相关人才，配备专、兼职技术人员，组建康复专业队伍，加强专业培训，掌握常用的康复评定技术和康复治疗、康复护理技术，为社区病、伤、残者提供最基本的训练与服务，并提供康复咨询和转接服务。提高基层卫生服务机构康复床位占比，有条件的要建立康复病房。探索提供社区、家庭康复的服务模式，开展康复知识普及和家庭康复服务与指导。到2020年，全市社区卫生服务中心全部具备康复服务能力。

　　(四)鼓励社会力量参与康复医疗服务体系建设。在符合我市医疗机构设置规划的原则下，鼓励慈善机构、基金会、其他社会组织和公民个人举办非营利性康复医疗服务机构，优化投融资政策，支持企业、投资机构、商业保险机构等社会力量举办营利性健康服务机构，以特许经营、出资新建、参与改制、托管、连锁经营等多种形式投资康复医疗服务业。鼓励康复治疗师设置独立的康复医疗机构或独立执业，支持社会办医疗机构组建或参与区域康复专业医联体建设。按照不低于20%的资源配置标准为社会力量举办康复医疗机构预留审批空间。

　　(五)加强中医康复服务能力建设。充分利用和发挥中医传统的特色和优势，积极开发和推广中医康复适宜技术，包括针法、灸法、传统手法、传统功法，以及中药浸浴、熏蒸(洗)、低频治疗、电针治疗、微波治疗等有助于提高中医疗效水平的治疗手段。将康复中医特色诊疗技术(非药物疗法)应用纳入考核指标体系。鼓励中医类别医师从事康复服务，临床类别医师学习中医康复的理论和技术方法。

　　再次感谢您会对全市卫生健康工作的关心、理解和支持!各位代表对以上答复如不满意，请及时与我委联系，我们将尽全力做好相关工作，共同为构建和谐医患关系而努力。

　　天水市卫生健康委员会

　　2019年7月2日

　　抄送：市政府督查室、市政协提案委。

　　联系人及联系电话：杨智才 8212462