优化资源配置 增强发展动力——“十四五”天水市教育综合改革综述之一

刚刚过去的“十四五”，是天水市教育事业转型跨越发展的关键期、机遇窗口期。五年来，围绕“立德树人”根本任务，德智体美劳全面发展的育人观念不断深化；新型城镇化的加速推进，使城乡教育结构发生重大调整；新高考的顺利实施，催生了办学模式、育人方式的根本性转变；教师队伍年龄、学历和学科结构也发生了新的变化，全新的教育生态正在逐步成型。

为了适应新时代教育发展的要求，不断满足人民群众对优质教育的多样化需求，天水市着力优化优质教育资源配置，强化基础和制度保障，进一步挖潜赋能，纵深推进教育教学改革，打造良好教育生态，推动各级各类教育事业步入发展快车道，取得了阶段性成果。为了更好总结回顾“十四五”期间的发展成就，提振广大教师和教育工作者的信心，全面科学谋划“十五五”教育事业发展，努力办好人民满意的教育，新年伊始，推出“十四五”天水市教育综合改革系列报道，敬请关注。今天推出《优化资源配置 增强发展动力——“十四五”天水市教育综合改革综述之一》

优化资源配置 增强发展动力

——“十四五”天水市教育综合改革综述之一

2025年12月，天水市解一分校成纪小学竣工。总投资1.4亿元、建筑面积2.24万平方米、1620个学位，功能教室、互联网等配套齐全，一所具有现代化水平的新学校拔地而起，成为天水市“十四五”教育项目的收官之作。

“十四五”期间，天水教育系统教育项目建设可谓收获满满。全市共投入资金47.52亿元，实施各类教育项目2685个，新建学校19所，其中实施省列民生实事项目1175个，投入资金44453万元，新建改扩建食堂442个，新建改扩建厕所78个，建成教师周转宿舍638套，新增城镇学位5.96万个。

教育项目的落地实施，得益于教育民生实事交出的一份完美答卷。

“十四五”以来，天水市紧密结合全市经济社会快速发展、新型城镇化进程不断加快、城乡教育人口流动加快、群众对优质教育期盼需求日益增加等实际，按照“立足当前、着眼长远，盘活存量、扩充增量”的思路，综合考虑城乡未来人口变化，优化资源配置，为促进教育高质量发展提供了有力保障。

夯实基础，提升中心城区教育服务能力

为主动应对主城区人口增加、优质教育需求和城市服务功能等方面的变化，天水市委、市政府坚持优先规划、优先投入、优先配置资源，市教育局超前谋划，编制完成了《天水市中心城区教育设施布局专项规划（2022—2035年）》，制定“一县一策”布局优化方案，科学规划乡村幼儿园，调整义务教育阶段小规模学校，普通高中集中到城区办学，整合生源萎缩的乡镇初中和中心小学办九年一贯制学校，对已撤并学校的教育教学设备进行科学调度，满足城郊区规模较大学校的办学需求。

“之所以要制订这个中长期规划，就是因为随着城镇化进程的不断推进，教育必须适应这一社会大趋势的走向，实现中心城区各级各类学校布局最优化，不断满足人民群众对优质教育的需求。”天水市教育局负责人说。

在《天水市中心城区教育设施布局专项规划（2022—2035年）》这一规划指引下，不断盘活资源存量，扩大增量，教育项目重心由农村学校向城镇转移，基础设施由保障基本运转向扩大优质资源转移，持续实施义务教育学校标准化建设工程，保障民生实事项目落实，建好乡镇寄宿制学校和教师周转房。五年间，建成秦州区第一幼儿园、解一小学玉润分校、武山县渭北九年制学校、清水县西华小学等19所学校，缓解了城区优质学校办学压力。

秦州区作为天水市中心城区所在地，为了进一步拓展优质教育资源的受益面，市、区两级共同发力，下决心破解了城区教育发展的难点、痛点、堵点问题，先后将天水市第三中学和田家炳中学合并成立新的天水市第三中学，依托天水市第一中学品牌优势和雄厚的教育资源，将天水市第五中学高中部、天水市第六中学高中部合并，举办天水市第一中学秦州分校，学校抱团发展的优势明显增强。

天水市实验小学分校和天水市幼儿园分园就是《规划》背景下首批落地实施的城区优质学校建设项目，由于原校址狭小无法扩建，满足不了主城区老百姓对优质教育的需求，市委、市政府科学决策，采取异地新建分校（分园），两校的落成并投入使用，缓解了城区优质教育资源不足和老百姓对优质教育需求的矛盾。

走进天水市幼儿园分园，教室和卫生间都很宽敞，还有衣帽间，另建有建构工厂、木工创客、科探空间、玩美世界、晓荷书屋、哇噻厨房、一幼小镇、体感运动、国风小馆、指尖陶吧、酷跑街区等主题游戏区，从室外到室内，都体现了环境育人的功能，融入了健康、美育双凸显的办园特色。

优化资源，巩固义务教育成果

义务教育是最大的教育民生。“十四五”期间，天水市把义务教育优质均衡发展摆在突出位置，通过优化教育布局，改善基础设施条件，切实提升义务教育发展水平，全新的教育生态效应初步显现。

“十四五”以来，共投入义务教育薄弱环节改善与能力提升、农村校舍安全保障长效机制等各类资金20.41亿元，共实施各类义务教育阶段学校项目2218个，新建改扩建校舍85.47万平方米，建设运动场15.42万平方米，购置各类教学实验仪器及生活必需设施设备3.28亿元。

为解决城区滨河路南路区域适龄学生学位紧张的问题，甘谷县委、县政府把新建大像山镇冀城路小学列为重要民生工程，于2025年秋季建成并投入使用，建筑面积1.78万平方米，总投资7245万元。学校配备了图书室、阅览室、仪器室、实验室、录播教室、计算机室、创客室、美术室、书法室、舞蹈室、音乐室等功能室。目前在校学生达到408人、教学班13个。

农村学校的布局优化同样是推动教育均衡发展的重大举措。根据农村生源自然减员的情况，通过撤点、并校、生源整合等多种举措，优化农村学校布局结构，提升综合办学效益。

甘谷县磐安学区以一方面扩大镇区园位供给，另一方面以“撤点并校”为突破口，将三年制独立初中甘谷县磐安初级中学改制为甘谷县磐安镇九年制学校，有效整合了教学点资源，优化了镇区学校布局结构，推动了城乡教育优质均衡发展。

优化结构，提升高中学校发展能力

2024年到2025年两年间，天水市普通高中招生指标净增7600人，加上新高考对高中学校选课走班等要求，这就给高中现有办学条件带来挑战。为此，全市积极实施《新时代基础教育扩优提质行动计划》，深入挖掘优质普通高中校舍资源潜力，投入普通高中办学条件改善资金3.04亿元，实施各类普通高中建设项目183个，新建改扩建校舍3.25万平方米，增加学位1.23万个，投入6000余万元购置各类设备，不仅大力改善了高中办学条件，而且有效应对了高中阶段生源扩张的刚需。

新建成的张家川县实验中学占地203亩，建筑面积11万平方米，现有57个教学班，在校学生3454人，是一所大体量的现代化学校。校园按中式庭院理念设计，建成六栋教学楼、标准化体育场、室内体育馆、理化生实验室、信息中心、云课堂、微机室、心理咨询室、科技活动室等，还有可满足3000名师生就餐的餐厅以及独立的教师公寓楼，设施设备配置达到了高标准、信息化、现代化水平。

新学校的建成，不仅有效缓解了城区高中办学压力，满足了人民群众对高质量教育的需求，而且城区高中学校形成了相互竞争的局面，师生也有了精气神。

扩优提质，增强人民群众的获得感

教育发展不仅是学校建设的扩容，更重要的是提质。满足群众的多样化教育需求是教育人的初心和使命，为此，天水市把优化教育资源供给作为增强人民群众获得感的落脚点，作为检验教育事业发展的“刻度尺”，推进扩优提质行动计划向纵深发展。

秦州区在优化学校布局的过程中，以推广“集团化”“名校办分校”等模式，不断拓展优质教育资源。先后成立新华门小学、建二小学、解一小学3个教育集团，创办新华门小学红山分校、市一中秦州分校、市逸夫中学分校等分校6所；育生中学、市五中等优质学校学位规模增长两倍以上，优质教育资源得到有力扩充，促进了义务教育优质均衡发展和城乡一体化。

成纪小学纳入天水市解放路第一小学集团化管理，实行总分校课程同建、教师同配、管理同步的办学模式，充分发挥天水市解放路第一小学优质教育资源和示范引领作用，力争创办成质量一流、管理一流、设备一流、特色鲜明的域内名校。

秦安县第三幼儿园于2018年开园，该园秉持“一日生活皆课程”的教育理念，突出办园特色，积极开展“阳光体育”活动，幼儿篮球操、亲子共读、游戏活动开展的有声有色，促进了幼儿健康成长，得到了家长和社会的高度认可。如今该园发展成为旱坪、北苑、宋场三个园区，园舍建筑面积由2489平方米增加到9967平方米，教学班由4个增加到25个，教师由24名增加到120名，在园幼儿由139名增加到902名。园所环境优美、人文氛围和谐，成为一所高起点、高质量、集团化发展的城区幼儿园。