本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由天水市政府办公室综合各县区人民政府和市政府各部门、各单位的政府信息公开年度报告编制而成。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，存在主要问题和改进措施。本年度报告中所列数据的统计期限自2008年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有疑问，请与天水市政府办公室联系（地址：天水市秦州区民主西路34号，邮编：741000；电话：8213307，电子邮箱：tssrmzf@163.com）。  

一、概述

2008年，天水市坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《甘肃省政府信息公开试行办法》（以下简称《办法》），把政府信息公开作为加快政府职能转变和管理创新，打造“阳光政府”，促进经济发展，构建和谐社会的重要工作来抓，坚持以真实准确、全面及时、勤政便民为目标，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，依法规范有序公开各类政府信息，不断加强政府信息公开平台建设，努力构建政府信息公开工作机制，全市政府信息公开工作取得了重要进展和显著成效，极大地促进了全市经济社会各项事业又好又快发展。

（一）加强领导，精心部署，确保政府信息公开工作顺利推进

为有效保障政府信息公开工作积极稳妥开展，在《条例》施行前，市政府开展了一系列前期准备工作，确定专门机构具体负责全市政府信息公开的统筹规划、安排部署、组织实施和指导监督等工作，形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室抓落实的工作机制。制定下发了政府信息公开指南和公开目录编制工作指导方案，对施行〈条例〉的准备工作进行了安排，从组织领导、思想认识、制度建设、指南和目录编制等方面进行了全面部署，提出了明确具体的要求。在此基础上，市政府紧密结合全市工作实际，制定了《天水市政府信息公开指南（试行）》，明确了市政府主动公开政府信息的公开范围、公开方式、公开时限，依申请公开政府信息的受理机构、受理程序、申请方式、答复时限以及政府信息公开的监督方式和程序，有效地指导和促进了全市政府信息公开工作的顺利启动和有序开展。

（二）突出学习，强化宣传，营造政府信息公开的良好氛围和环境

在《条例》、《办法》施行前后，全市集中时间、集中精力，通过组织专题学习、举办专栏、媒体宣传等多种形式，广泛深入地开展了《条例》、《办法》的学习宣传活动。进一步强化了政府信息公开的法治意识、责任意识和服务观念，增强了全市各级政府、各部门推进政府信息公开的主动性和积极性。特别在全市开展纪律作风集中教育整顿活动中，将《条例》、《办法》作为学习讨论的重要内容狠抓落实，进一步增强了全市各单位干部职工贯彻落实《条例》、《办法》的责任感和紧迫感，为政府信息公开工作的深入开展营造了良好的舆论氛围和工作环境。

（三）创新载体，积极探索，多渠道公开政府信息

1.充分发挥市政府门户网站公开政府信息的主渠道作用。一是加强政府网站建设，保证政府信息公开渠道畅通。根据形势发展和任务要求，紧密结合全市工作实际，对市政府门户网站进行了更新改版，重组整合了市政府门户网站的部分栏目，精心策划开辟了装备制造业、新农村建设、“三城联创”、关中—天水经济区、气象服务、奥运专栏、抗震救灾等版块，设置一级栏目26个、二级栏目68个、三级栏目179个、专题栏目15个。设置了政府信息公开专栏。二是加强市政府网站公开信息的更新维护。坚持及时、准确、高效的原则，在市政府门户网站发布各类政府信息1万多条。三是不断提高政府网站的管理服务水平。添加了必要的软硬件设备，进一步加强网络安全维护管理，制定了《计算机网络安全管理规定》等制度，确保了政府信息发布主渠道的正常运行。

2.创新方式，积极拓展政府信息公开渠道。一是创办了《天水市人民政府公报》。抽调专人组建了编辑部。突出法规性、政策性、权威性、服务性的特点，设置了政府决策、重点工作、风采之窗等栏目，及时刊发以市政府及市政府办公室名义印发的规范性文件、每月全市经济运行简况、市政府重要会议内容、重点工作督查通报、市政府工作大事记、市政府主要领导在重要会议上的讲话和全市重大活动等情况，选登各县区、各部门及其他城市的先进典型经验，通过向省委、省政府各处室和各县区、市直各部门、单位、驻市企业及有关城市、新闻媒体送发，起到了传达政令、公开政务、交流信息、指导工作、服务发展的作用。截至目前，已编发9期，登载各类政府信息380多条。二是进一步加强市政府宣传专栏的更新管理。着力优化宣传版面，进一步加大更新力度，全年公开全市“两会”、“三城联创”、抗震救灾等重点工作和重大活动信息12期100多条，充分发挥了市政府宣传专栏公开政府信息的直观作用。同时，市政府还通过召开新闻发布会、政情通报会，利用报纸、电视、广播等媒体向社会发布各类信息，使政府信息得到了全面、及时、有效公开，真正把政府工作置于广大群众的有效监督之下，极大地促进了全市各项工作的顺利开展。

3.高度重视，认真负责地做好省政府门户网站信息公开平台中天水市政府信息的登载发布工作。严格按照要求，在省政府门户网站政府信息公开专栏上，精心设置天水市政府信息公开栏目10大项27个小项，确定专人负责完成了市政府领导名单及工作分工、市政府工作规则、64个市级部门及其内设机构工作职责、全市“十一五”国民经济和社会发展规划及有关专项规划、2008年全年及每月经济社会发展概况等信息的登载工作；对以市政府和市政府办公室名义印发的文件、市政府提交市人大常委会审议的各类报告、市政府重要会议的主要内容、市政府重点工作及为民办实事情况、人事任免等信息，坚持由近及远的原则，尽最大努力进行了登载发布。全年共登载发布各类信息1152条60多万字，基本上做到了全面及时登载。

（四）着眼全局，强化指导，全面协调推进全市政府信息公开工作

把指导、协调、督促各县区、市直各部门、驻市有关单位政府信息公开工作列入重要议事日程，组织专人深入县区、市直部门、驻市有关单位督促检查2次。各县区、市直部门、单位全部成立了相应的领导机构和工作机构，确定了专兼职工作人员，配备了必要的办公设施，编制了政府信息公开指南和公开目录。一年来，各县区、部门、单位通过各自网站、政务公开专栏等多种形式，公开各类信息5万多条。市建设局、房管局、综合执法局等单位通过在城区广场、重点街区设置专栏，对全年重点工作部署、开展情况及重大项目的规划建设等信息进行了集中宣传和公示，市劳保局、行政审批中心等单位通过设置电子显示屏，及时公布政策法规和便民服务项目，方便了群众办事，赢得了社会好评。

二、主动公开政府信息情况

一年来，全市主动公开政府信息6.3万多条，提供服务类信息0.3万条，网站专栏页面日访问量达1000多人（次）。

三、依申请公开政府信息情况

全市共接受申请公开政府信息68条；答复申请68条，其中答复同意公开62条、同意部分公开4条、否决公开2条。

四、政府信息公开咨询处理情况

全市政府信息公开现场咨询115人（次）、网上咨询62人（次）、电话咨询163人（次），均进行了答复。

五、政府信息公开复议、诉讼情况

未发生关于政府信息公开的行政复议、行政诉讼、行政申诉的情况。

六、存在主要问题和改进措施

一年来，我市政府信息公开工作顺利启动、有序推进和深入开展，全市政府工作透明度、公共管理服务水平有了新的提高，广大公民的知情权、参与权、监督权得到有效保障，政府信息公开工作取得了阶段性成效。但由于政府信息公开工作量大面宽，在具体工作中还存在着诸如进展不平衡、个别单位信息公开不够及时全面、信息公开载体不丰富、信息公开长效机制建设有待完善等不足和问题。

今后，我市将从以下几方面着手，进一步加强和改进政府信息公开工作。

一是深化政府信息公开内容。按照“公开是原则，不公开是例外”的总体要求，进一步做好公开和不予公开信息的界定，强化政府信息公开的准确性、时效性，高度重视群众比较关注的政府信息的汇总、梳理，重点选择一批社会关注度高的政府信息作为突破口，在市政府门户网站上开辟教育、医疗、就业和社会保障、公共交通等便民服务版块和问答栏目，进一步增强市政府门户网站的政府信息公开功能，推动政府信息公开工作深入开展。

二是丰富政府信息公开形式。进一步完善市政府门户网站政府信息公开专栏，扩大信息容量，强化维护更新。优化市、县（区）档案馆政府信息公开功能，推进政府信息公开向基层和一线领域延伸。加强对县（区）和部门网站建设管理的指导，督促未建设网站的部门、单位尽快建成运行，加强市电子政务专网建设，进一步扩大接入范围，壮大网络集群，逐步形成全方位、多渠道、宽领域的政府信息公开网络体系和公共服务平台。

三是建立健全长效工作机制。进一步规范政府信息公开的报送、审核、发布程序。进一步健全完善政府信息公开的统计制度、公文类信息公开审核办法、信息发布保密审查办法、信息公开责任追究办法、信息公开工作考核制度、信息发布协调制度、信息公开监督评议等制度，促进政府信息公开工作走上规范化、制度化轨道。

四是加强宣传培训工作。进一步加强对领导干部和政府信息公开业务人员的培训，切实增强公开意识，提高指导推进政府信息公开工作的领导能力和业务水平。加强政府信息公开的法规政策宣传，普及政府信息公开知识，不断提高群众的法制观念和参与政府信息公开工作的积极性，进一步增强政府信息公开工作的影响力和覆盖面，为促进全市各项工作顺利开展创造良好的环境。

五是强化指导服务和监督检查。进一步加强对《条例》、《办法》贯彻落实情况的监督检查，加强对全市政府信息公开工作的指导协调。引导支持鼓励社会组织和干部群众参与对政府信息公开工作的监督。及时受理并认真处理涉及政府信息公开的各类举报、投诉，并将处理结果向社会公布，推进政府信息公开工作全面协调发展。