本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由天水市政府办公室综合各县区人民政府和市政府各部门、各单位的政府信息公开年度报告编制而成。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开收费情况，存在主要问题和改进措施。本年度报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有疑问，请与天水市政府办公室联系（地址：天水市秦州区民主西路34号，邮编：741000；电话：8213307，电子邮箱：tssrmzf@163.com）。   

一、概述

2009年，我市以科学发展观为指导，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，把政府信息公开作为加快政府职能转变和管理创新，打造“阳光政府”，促进全市社会经济全面协调可持续发展的重要工作来抓，在做好自身政府信息公开工作的同时，认真履行推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作的职责，建章立制，完善公开方式，努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，推动《条例》在我市全面、正确、有效地贯彻实施。全市政府信息公开工作严格按照《条例》、《办法》和有关实施要求，以加强建设全市政府网站体系为突破口，以建设政府信息公开制度为重点，以建设政府信息公开工作队伍为基础，全面有序地推进全市政府信息公开工作。 

加强《天水市人民政府公报》（以下简称《公报》）的编辑、出版、发行工作和市政府网站（www.tianshui.gov.cn）的规划、建设、维护、管理工作，充分发挥这两大重要载体的作用，提高政府信息公开实效。一是按时保质编辑发行《公报》。全年编辑、出版《公报》12期，印刷总册数1.2万册，免费赠送至市直各单位，各县区、乡镇政府，市县区党委、人大、政协，各民主党派和友好城市。二是提升市政府门户网站服务功能。在优化现有栏目的基础上，进一步完善政府信息公开专栏，建立健全了网上信息发布、审核制度。制定了《天水市政府网站信息发布管理制度》，规定了信息发布的来源、确定了信息审核的内容，规范了工作程序;建立了天水市人民政府信息交互平台专栏，增加了各县区、各单位的公开渠道，共加载各类信息3946条；利用“市长信箱”、“市委书记、市长留言板”、“市长热线”积极搭建政府与民众之间的“连心桥”，努力解决民众反映的实际问题。三是召开新闻发布会。2009年共召开了“实施关中—天水经济区规划”、“天水市政务大厅启动运行”、“2009年前三季度全市经济运行情况通报”等5场新闻发布会，内容包括经济建设、社会事业、经贸文化科技重大活动等诸多方面。四是充分发挥政府信息查阅场所作用。在市档案局设置专门区域，用于查阅政府信息。市政府部门凡是在政务大厅开设窗口的，窗口工作人员同时受理群众对本单位的政府信息咨询，对外开展服务。此外，一些县区和部门还积极通过政务公开栏、电子信息屏、报刊、广播、电视等渠道公开信息。 

二、主动公开政府信息情况

2009年，全市累计主动公开政府信息10多万条。

（一）主动公开范围

1.市政府规章和规范性文件。

2.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。

3.国民经济和社会发展统计信息。

4.政府主要工作进展督查情况。

5.政府集中采购项目实施情况。

6.教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。

7.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。

8.行政机关机构职能等情况。

（二）主动公开途径

1.政府网站。市政府网站对政府信息公开专栏设置进行了优化，网站一级栏目达26个，二级栏目68个。并依托市政府网站开设了天水市人民政府信息交互平台，为各单位提供了在市政府门户网站发布新闻资讯、政务动态、在线服务和政府与市民互动的综合服务平台。

2.新闻发布会。本年度通过各种方式共召开新闻发布会5场次。内容涉及重大经济活动、政府重大决策、重点工作、重大文体活动等与社会公众密切相关的政府工作重要信息。

3.政府公报。市政府公报发布12期，每月出版一期，每期发放量达1000份。同时，在市政府网站设置了《公报》专栏，方便群众查阅。

4.公共查阅点。天水市政务大厅、市档案局专门设立了政府信息查阅点。一些县区和有关部门也按照要求，在相关场所设置了政府信息查阅点。

5.政府公开栏。制作公布了政府信息公开栏12期，每月一期，主要公布本月全市的重点工作和热点工作实施情况。

6.其他渠道。通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。《天水日报》、《天水晚报》、天水市人民广播电台、天水电视台等市内主要媒体共播发政府新闻信息上万条。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

2009年，全市依申请公开信息目录数共159条。

（二）申请处理情况

在159件政府信息公开申请中，已按规定全部答复。 

四、政府信息公开复议、诉讼情况

2009年度未发生因政府信息公开涉及行政复议、提起行政诉讼的情况。

五、政府信息公开收费情况

各县区、各部门对依申请提供政府信息没有收取费用。

六、存在问题及改进措施

我市政府信息公开工作虽然取得一些成效，但各县区、各部门工作还不平衡，对做好政府信息公开工作的认识有待进一步提高，政府信息公开的主动性还要进一步增强，政府信息公开内容有待进一步深化，公开形式有待进一步规范，为公众提供服务的针对性有待加强、政府信息公开的平台有待进一步完善和不断扩大。为此，将采取以下改进措施：  

（一）以社会需求为导向，深化政府信息公开内容。重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开，推进公共企事业单位编制本单位办事公开实施细则；进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作，把现行文件公开工作纳入政务公开工作中，建立各单位政务文件公开情况的定期通报机制；加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料编写工作，并探索相应的工作机制；以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

（二）以《条例》落实为抓手，探索政府信息公开渠道。加大宣传和推介力度，进一步完善政府新闻发布体系，向社会披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要决策等政府信息；进一步加强县区政府和公共企事业单位的政府信息公开工作，继续指导公共企事业单位的信息公开工作，并研究政府信息公开向社区的延伸；积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开内容和范围。

（三）以服务群众为目的，加强政府信息公开基础性工作。加强政府信息公开业务学习和培训，注重横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平；加强政府信息公开各项保障措施，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，重点对已公开现行文件利用工作、政府信息公开保密审查工作以及规范性文件统一发布工作加大监督检查力度，进一步健全和完善政府信息公开评估指标体系。