本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由天水市政府办公室综合各县区人民政府和市政府各部门、各单位的政府信息公开年度报告编制而成。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，存在主要问题和改进措施。本年度报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有疑问，请与天水市政府办公室联系（地址：天水市秦州区民主西路34号，邮编：741000；电话：8213307，电子邮箱：tssrmzf@163.com）。

一、概述

2010年，天水市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《甘肃省政府信息公开试行办法》，以社会需求为导向，以服务群众为目的，不断扩大政府信息公开范围，完善公开方式，主动接受公民、法人或其它组织监督，政府信息公开工作取得了明显成效。采取的主要措施有：

1．加强组织领导，健全工作体系。成立了以常务副市长为组长的政府信息公开工作领导小组，加强了对全市政府信息公开的统筹规划、安排部署、组织实施和指导监督，全市形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门抓落实的工作机制。市政府领导多次在有关政府工作会议上，就如何深入贯彻《条例》，扎实有效推进信息公开水平工作提出了具体要求。各县区、各部门和各单位不断加强对政府信息公开工作的组织领导，健全工作机制，构建了科学、完善、高效的政府信息公开工作体系。

2．明确工作原则，完善工作制度。为了确保政府信息公开工作依法、有序、顺利进行，按照“以公开为原则，以不公开为例外”和“谁制作，谁公开，谁保存，谁公开”的原则，先后制定了《天水市政府信息公开指南和公开目录编制工作指导方案》、《天水市政府信息公开指南》、《天水市政府信息公开目录》、《天水市政府新闻发布和新闻发言人制度》、《天水市政府信息发布保密审查制度》等相关的配套制度，做到体系健全、制度配套、措施衔接，为信息公开工作提供了坚强的制度保障。

3.重视载体建设，畅通公开渠道。加强《天水市人民政府公报》（以下简称《公报》）的编辑和市政府网站（www.tianshui.gov.cn）的规划、建设、维护、管理工作，充分发挥这两大重要载体的作用，提高政府信息公开实效。全年编辑、出版《公报》12期，印刷1.2万多册，免费赠送至各县区、市直各单位和乡镇政府以及市县区党委、人大、政协、各民主党派和友好城市，政务公开、信息公开的范围不断扩大。不断提升市政府门户网站服务功能。在优化现有栏目的基础上，进一步完善政府信息公开专栏，建立健全了网上信息发布、审核制度。制定了《天水市政府网站信息发布管理制度》和《天水市委书记、市长留言板办理工作规定》，规定了信息发布的来源、确定了信息审核的内容，规范了工作程序；建立了天水市人民政府信息交互平台专栏，增加了各县区、各单位的公开渠道，共加载各类信息6788条；利用“市长信箱”、“市委书记、市长留言板”、“市长热线”积极搭建政府与民众之间的“连心桥”，努力解决民众反映的实际问题。

4．广泛开展宣传，拓宽公开范围。及时召开新闻发布会，向社会各界发布经济社会发展情况。根据市政府工作安排及实际工作需要，市政府新闻办主持召开了16场次新闻发布会，内容包括经济建设、社会事业、经贸文化科技重大活动等诸多方面。充分发挥政府信息查阅场所作用。在天水市政务大厅、市档案局设立了政府信息查阅点。一些县区和部门还积极通过政务公开栏、电子信息屏、报刊、广播、电视等渠道公开信息。

二、主动公开政府信息情况

2010年，全市累计主动公开政府信息10多万条。

1．公开的主要内容

（1）市政府规章和规范性文件。公开了《天水市人民政府工作规则》、《关于促进高校毕业生就业行动计划的实施方案》、《天水市政府新闻发布制度实施意见》等政策法规。同时，公开了《天水市城市绿化管理办法》、《天水市城镇企业职工大额医疗保险办法》、《天水市经济适用住房管理实施细则》、《天水市廉租住房保障实施细则》、《天水市农村土地承包经营权流转管理实施办法》、《天水市医疗废物集中处置管理办法》、《天水市城镇企业职工大额医疗保险办法》等各类规范性文件。

（2）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。公开了《天水市第十二个五年规划草案》、《天水市关中—天水经济区建设规划实施方案》、《天水市城区地质灾害防治规划》、《天水市城市环境卫生规划》等专项规划和《天水市社棠工业集中区控制性详细规划》、《天水市暖和湾—西十里片区控制性详细规划》、《天水市闫家河湾—峡口片区控制性详细规划》等控制性详细规划，以及涉及能源建设、生态环境保护等方面专项规划。

（3）国民经济和社会发展统计信息。公布了全市国民经济和社会发展统计指标，涉及公众较为关注的人口和劳动力、国民经济、价格水平、人民生活及主要社会事业和经济行业的基本情况。

（4）政府主要工作进展督查情况。公开了省政府确定为民办14件实事涉及我市部分及市政府为民办12件实事的进展情况，全市重点工业建设项目进展情况和人大代表建议、政协提案办理落实情况。

（5）政府集中采购项目实施情况。公开了政府采购公告和政府采购公开招标公告。

（6）教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。公开了招生考试、教育收费、高校毕业生就业等与公众关系密切的教育信息；公开了卫生监督、疾病预防、医疗收费标准、突发公共卫生事件处理等医疗卫生方面的信息；公开了社会保障、劳动就业方面的信息，主要包括增加养老金、提高最低工资和失业保险金、家庭生活困难的失业人员困难补助发放等有关事项。

（7）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等信息。

（8）行政机关机构职能等情况。公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、领导简历、人事任免和政府机构改革等信息。公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息，如2010年天水市招录的公务员名单、党政领导干部选拔条件和提拔任用资格选拔程序等信息。

2．公开形式

（1）政府网站。

（2）新闻发布会。

（3）政府公报。

（4）公共查阅点。天水市政务大厅、市档案局、市图书馆专门设立了政府信息查阅点。一些县区和有关部门也按照要求，在相关场所设置了政府信息查阅点。

（5）政务公开栏。利用市政府门口两侧橱窗，制作公布了政府信息公开栏12期，每月一期，主要公布本月全市的重点工作和热点工作实施情况。

（6）其他渠道。通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。《天水日报》、《天水晚报》、天水在线、天水市人民广播电台、天水电视台等市内主要媒体共播发政府新闻信息1万多条。

三、依申请公开政府信息情况

1．申请情况

2010年，全市依申请公开信息目录数共50条。

2．申请受理情况

受理50件政府信息公开申请，并已全部答复。

四、政府信息公开复议、诉讼和申诉情况

2010年度未发生因政府政务公开、信息公开涉及行政复议、提起行政诉讼、申诉的情况。

五、存在的主要问题和改进措施

2010年，全市政府信息公开工作取得了积极进展，但仍然存在以下问题：一是各县区、各部门工作进展不平衡，对做好政府政务公开信息公开工作重要性的认识有待进一步提高；二是政府信息公开的主动性需进一步增强，政府政务公开信息公开内容有待进一步深化，公开形式有待进一步规范，为公众提供服务的针对性有待加强；三是政府政务公开信息公开的平台有待进一步完善和不断扩大。

2011年，将从以下几个方面做好工作。一是抓好公开系统的规范化建设。结合我市实际情况，进一步做好全市统一的政府信息公开目录系统实施推广工作，并加强与各县区和各部门的沟通联系，指导各县区、各部门进一步完善和规范政府信息公开目录系统，努力把政府门户网站打造成政府信息公开第一平台。二是加大依申请公开力度。进一步规范依申请公开操作程序，重点抓好政府信息依申请公开工作。建立健全保密审查机制，严格按照保密规定审查政府信息，并按时公开政府信息，切实有效保障“申请人”的合法权益。三是拓宽领域，深化公共企事业单位公开工作。突出抓好教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的政府信息公开和办事公开工作。进一步完善政府信息公开目录和指南，加强政府政务公开信息公开载体建设和各项保障制度机制建设，全面深入推进公共企事业单位政府信息公开工作。四是整章建制，不断完善政府信息公开制度。建立健全相应的配套制度。进一步建立和完善政府信息公开责任追究机制，制定政府信息责任追究办法，切实规范政府信息公开中的行政行为，建立健全政府信息公开考评制度，积极探索对政府信息的考核和评议。