本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由天水市政府信息公开办公室综合各县区人民政府和市政府各部门、各单位的政府信息公开年度报告编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的主要问题及改进情况。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有疑问，请与天水市政府信息公开办公室联系（地址：天水市秦州区民主西路34号，邮编：741000；电话：0938-8213307，电子邮箱：tssrmzf@163.com）。

一、概述

2011年，天水市继续坚持公正、公平、便民的政府信息公开工作原则，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《甘肃省政府信息公开试行办法》，强化组织领导，规范公开程序，完善公开制度，创新公开方式，不断提高政府工作透明度，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权，政府信息公开各项工作顺利开展，政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用得到了进一步发挥，全市政府信息公开工作迈上了新的台阶。采取的主要措施有：

一是完善机制，加强领导。明确了天水市政府信息公开办公室的职能和责任，进一步加强了对全市政府信息公开工作的统筹规划、安排部署、组织实施和指导监督，全市形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门抓落实的工作机制，有力地保障了政府信息公开工作的顺利推进。市政府主要领导和分管领导就政府信息公开工作多次作出批示，将政府信息公开工作纳入到重要议事日程，《2011年政府工作报告》专门强调了要加大政务公开力度，进一步完善信息公开、办事公开和新闻发言人等制度，提高政府公信力。各县区、各部门和各单位不断加强对政府信息公开的组织领导，建立健全工作制度，规范工作程序，促进了信息公开工作的健康、有序开展。

二是广泛宣传，积极引导。全市各县区、各部门、各单位积极组织开展了《条例》实施三周年主题宣传活动。通过电视、报纸、网络等媒体，借助公开栏、电子屏等平台，广泛宣传《条例》精神，普及政府信息公开的有关知识，增强了各单位依法开展信息公开和市民群众积极参与信息公开的意识，提高了政府工作透明度，有力推进了依法行政。活动期间，市、区两级30多个部门近百名工作人员在广场现场受理和答复市民申请，政府有关领导及部门负责同志赴现场视察指导，共接待市民2368人次，发放宣传资料17481份，接受群众咨询510人次，现场受理申请57份，现场提供政府信息429条次，信息公开专栏现场浏览量达1182人次，现场答复337人次，接受其他业务咨询150人次。

三是畅通渠道，拓展范围。加强《天水市人民政府公报》（以下简称《公报》）的编辑和市政府网站（www.tianshui.gov.cn）的规划、建设、维护、管理工作，充分发挥这两大重要载体的作用，提高政府信息公开实效。全年编辑、出版《公报》12期，印刷1.2万多册，免费赠送至各县区、市直各单位和乡镇政府以及市县区党委、人大、政协、各民主党派和友好城市，政府信息公开的范围不断扩大。不断提升市政府门户网站的政府信息公开功能，在优化现有栏目的基础上，进一步完善政府信息公开专栏，严格落实网上信息发布、审核等制度。督促各县区、各部门通过政府网站、新闻发布会、政府公报、公共查阅点、政务公开栏以及新闻媒体等多种渠道主动公开政府信息。

四是完善制度，强化监督。始终坚持"以公开为原则，以不公开为例外"和公正、公平、便民的政府信息公开工作原则，利用"市长信箱"、"市委书记、市长留言板"、"市长热线"、社会听证、社会公示等多种形式，拓宽社情民意表达渠道，广泛听取社会各界的意见建议，主动接受社会监督，积极改进和完善政府信息公开工作措施。在修改完善《天水市政府信息公开指南》、《天水市政府信息公开目录》的基础上，制定了《天水市政府信息公开工作保密审查制度》、《天水市行政机关公文类信息公开审核办法》等制度，形成了完整配套的制度体系，为推进信息公开工作规范有序开展提供了制度保障。

二、主动公开政府信息情况

2011年，全市各县区、各部门、各单位通过多种渠道主动公开政府信息132850条，其中通过各级政府网站公开信息97510条、通过政府公报公开信息420条、通过新闻发布会公开信息63条、通过新闻媒体公开信息28399条、通过其他形式公开信息6458条，内容涉及行政法规、政府文件、统计信息、政务动态、应急管理、规划计划、重大项目、政府采购、依法行政等多个方面。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

全市受理公开信息申请270次，其中当面申请242次、信函申请28次。

全部信息公开申请均得到了及时认真的答复，其中同意公开195条、同意部分公开45条、不予公开30条（其中非《规定》所指政府信息8条、信息不存在9条、非本部门掌握6条、申请内容不明确7条）。

四、政府信息公开的收费及减免情况

全市提供公开信息收取费用552元，减免费用101元。

五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况

全市2011年度未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。 

六、存在的主要问题及改进情况

一年来我们做了大量工作，取得了一定成绩，但还存在以下一些问题：一是全市政府信息公开的平台不统一、公开的形式不丰富；二是各县区、各部门、各单位工作进展不平衡，对政府信息公开工作重要性的认识仍有待提高；三是部分县区、部门、单位的政府信息公开工作还停留在浅表层面，信息公开不全面不及时、重形式轻内容的问题依然存在。

2012年，我们将从以下几方面进一步加强和改进工作：

第一，加大督查，确保全市主动公开工作均衡开展。进一步加大工作督查力度，及时掌握各单位的信息公开动态，积极督促和指导各县区、各部门、各单位及时公开各类政府信息，按时发布政府信息公开目录、指南和年报，充分发挥各级政府及部门网站在主动公开政府信息方面的重要作用。

第二，强化培训，提高依申请公开工作的整体水平。加大对政府信息公开工作人员的培训力度，使其熟练掌握受理、审查、处理、答复等各个环节的工作流程和具体要求。依法妥善处理好敏感问题的政府信息公开申请，及时、规范、准确答复。在保证公民的知情权的同时，严防失泄密事件的发生。

第三，扩大宣传，夯实政府信息公开工作的群众基础。深入贯彻落实国务院第五次廉政工作会议精神,进一步加大政府信息公开工作力度,通过主题活动、公开讲座、网站专栏等多种宣传形式，进一步提高政府信息公开法规的知晓率，鼓励公民、法人和其他组织依法依规获取政府信息，形成倒逼机制，推动各县区、各部门、各单位不断增强政府信息公开工作的针对性和实效性。