本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由天水市政府信息公开办公室综合各县区人民政府和市政府各部门、各单位的政府信息公开年度报告编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的主要问题及改进措施。本年度报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有疑问，请与天水市政府信息公开办公室联系（地址：天水市秦州区民主西路34号，邮编：741000，电话：0938-8213307，电子邮箱：tssrmzf@163.com）。 

一、概述

2012年，天水市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《甘肃省政府信息公开试行办法》，以社会需求为导向，以服务群众为目的，不断扩大政府信息公开范围，完善公开方式，全市政府信息公开工作迈上了新的台阶。 

（一）加强组织领导，为政府信息公开提供制度保障 

始终将政府信息公开作为政府工作的一项重要内容，将其纳入重要议事日程。市政府主要领导和分管领导就政府信息公开工作多次作出批示，及时研究部署有关工作。市政府信息公开办公室着力加强全市政府信息公开工作的统筹规划、安排部署、组织实施和指导监督，努力推动政府信息公开工作规范化运行，有力地保障了全市政府信息公开工作的顺利推进。 

根据有关法规文件精神，在修订完善《天水市政府信息公开指南》、《天水市政府信息公开目录》、《天水市政府信息公开工作保密审查制度》、《天水市行政机关公文类信息公开审核办法》的基础上，制订印发了《天水市政府信息公开统计制度》，明确了信息公开的职责分工、审查程序和重点内容，为全市各级行政机关准确界定公文公开属性、量化考核工作成绩提供了依据，为进一步提高全市政府信息公开工作效率、推进政府信息公开工作规范有序开展提供了制度保障。 

不断加大政府信息公开工作的监督检查力度，加强工作跟踪落实和责任追究。通过听取汇报、现场检查、登陆网站核查等方式，重点检查政府信息公开主管部门和工作机构设置情况，分管领导和工作人员的配备情况，政府信息公开指南和目录的编制、发布和更新情况，年度报告和统计制度的落实情况。对检查中发现的问题及时提醒和纠正，对不按要求完成政府信息公开工作任务的单位进行通报，有效保证了全市政府信息公开工作的质量和水平。 

深入贯彻落实全国政府信息公开工作电视电话会议精神，不断推进重点领域信息公开工作有序开展。结合我市实际，制定印发了《天水市人民政府办公室关于推进2012年政府信息公开重点工作的实施意见》（天政办发〔2012〕157号），使各县区、各部门进一步明确了2012年政府信息公开工作的重点，增强了各级政府及其部门做好政府信息公开工作的责任感和紧迫感，促进了全市重点领域政府信息公开工作的深入推进。 

（二）强化宣传培训，为政府信息公开营造良好氛围 

1.加强业务指导，提高政府信息公开工作人员的业务水平。先后编印了《政府信息公开知识问答》手册和《政府信息公开工作指南》一书，并发放至各县区政府、政府各部门。《政府信息公开知识问答》手册对《条例》的基本精神、政府信息公开的原则及程序、工作制度及要求等方面问题进行了全面而详细的解答，力求使各级行政机关工作人员充分掌握政府信息公开的原则和程序。《政府信息公开工作指南》选编了中央、省、市政府及有关部门近年来颁布实施的有关政府信息公开工作的法规、规章和政策文件，精选了新近发生的政府信息公开案例，制发了信息公开申请规范格式文本，为全市政府信息公开工作的开展提供了政策指南和工作向导。

2.举办专题讲座，深化各级领导干部对政府信息公开工作的认识。3月2日，依托“陇右讲堂”举办了《信息公开与法治政府建设》专题讲座，市政府领导，各县区政府、市政府各部门、市属及驻市有关单位的主要领导、分管领导和业务工作人员以及市政府办公室各科室负责人近200人参加。主讲人中国社会科学院法学研究所宪法行政法研究室主任、教授、博士生导师周汉华围绕政府信息公开与法治政府建设的主题，就《条例》的产生背景、发展过程、意义、影响、实施成果、问题分析、政策建议等进行了精辟的阐述。为进一步推动各级政府及其部门的负责同志提高思想认识、消除理解误区、增强工作动力发挥了重要作用。 

3.开展业务培训，增强各单位工作人员开展政府信息公开工作的能力。10月17日至19日在市委党校举办了政府信息公开工作培训班，各县区政府办公室、市政府各部门、市属及驻市有关单位的业务科室负责人及相关业务工作人员150多人参加。通过邀请学者专家、业务骨干围绕政府信息公开法规政策精神、工作程序要求、应诉难点要点、平台建设趋势等内容进行系统讲授，进一步增强了参训业务工作人员的理论水平和业务素质,提高了我市政府信息公开工作的整体水平，推进了全市政府信息公开工作的规范化、程序化开展。 

（三）丰富方式载体，为政府信息公开拓宽渠道 

加强政府信息公开的载体建设，拓展信息公开渠道，督促各县区、各部门通过政府网站、新闻发布会、政府公报、公共查阅点、政务公开栏以及新闻媒体等多种渠道主动公开政府信息，使政府信息公开渠道和方式更加多样、便捷，方便公民、法人和其他组织获取政府信息，全面保障公民的知情权。 

一是提升政府门户网站的政府信息公开功能。充分利用信息技术，对信息公开专栏与政府门户网站已有资源进行整合，避免网站栏目重复建设和信息重复录入，节约行政成本，提高公开效率，实现资源共享。11月份，对市政府网站信息公开专栏进行了优化整改，全面完善了政府信息公开目录，逐一更新了信息公开有关资料，同时督促各县区对其政府网站有关内容进行相应的完善和更新，有效发挥了政府网站作为政府信息公开第一平台的作用。 

二是发挥《天水市人民政府公报》和市政府政务公开栏在政府信息公开中的重要作用。每月编辑、出版《天水市人民政府公报》，及时公开我市最新政府决策、重要文件和政府大事记，赠阅各县区、市直各单位和乡镇政府以及市县区党委、人大、政协、各民主党派和友好城市，达到了传达政令、公开政务、服务社会的目的。围绕全市重点工作和群众关心关注的热点问题，精心设计、及时更新市政府政务公开栏，图文并茂地展示全市经济社会发展的各项工作成就和全市重大决策部署，使政务公开栏成为群众了解政府工作的便捷窗口。 

三是强化新闻媒体在政府信息公开工作中的积极作用。通过天水日报、天水晚报、天水广播电台、天水电视台等传统媒体以及天水在线等网络媒体积极主动地公开政府信息，宣传报道政府信息公开工作的相关活动和情况，向社会公众介绍政府信息公开工作的目的、意义，全市政府信息公开工作进展情况等。根据市政府工作安排及实际需要，及时召开新闻发布会，通过新闻媒体向社会发布经济社会发展情况，内容包括经济建设、社会事业、经贸文化科技重大活动等诸多方面,使社会各界及时了解掌握政府工作的重点和热点，对推进政务公开起到了积极作用。

二、主动公开政府信息情况 

2012年，全市各县区、各部门、各单位通过多种渠道主动公开政府信息116953条，其中通过各级政府网站公开信息78432条、通过政府公报公开信息204条、通过新闻发布会公开信息34条、通过新闻媒体公开信息22881条、通过其他形式公开信息15402条，内容涉及政府文件、统计信息、政务动态、应急管理、规划计划、重大项目、政府采购、依法行政等多个方面。 

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况 

全市受理公开信息申请237次，其中当面申请151次、网上申请25次、传真申请9次、信函申请3次、其他方式申请49次。 

全部237条信息公开申请均得到了及时认真的答复，其中同意公开226条、同意部分公开4条、不予公开7条。 

四、政府信息公开的收费及减免情况 

全市依申请公开政府信息未收取费用。 

五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况 

全市未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。 

六、存在的主要问题及改进措施 

一年来,我市政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但同时也存在一些不足之处，公开制度有待进一步完善、公开内容有待进一步深化、公开形式的便民性有待进一步提高。 

2013年，我们将在巩固现有成绩的基础上，针对工作中存在的问题和不足，着力抓好以下几个方面的工作： 

（一）健全机制，完善政府信息公开工作制度体系 

进一步完善我市政府信息公开责任追究、社会评议和内部考核等政府信息公开工作制度，建立健全政府信息公开长效管理机制。进一步细化各县区、各部门政府信息公开工作责任考核标准，高水准、高质量地规范我市政府信息公开工作，促进政府信息公开工作有序开展。 

（二）注重实效，扩大政府信息公开主体的覆盖面 

按照《条例》要求，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项作为信息公开的重点，重点推进公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开，推进与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开，不断扩大政府信息公开主体的覆盖面。 

（三）加强培训考核，提高政府信息公开工作整体水平 

加大培训力度，提升业务水平，不断增强公务员队伍特别是各级领导干部的政府信息公开意识。加大日常监督考核力度，定期不定期对全市各单位信息公开情况进行抽检，确保政府信息公开工作人员到位、责任落实、运行规范。