市委：

2025年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣市委、市政府中心任务，加快推进法治政府建设，为全市经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

一、坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设

一是深学笃行习近平法治思想。坚持把习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训重要内容，严格落实宪法宣誓、会前学法、任前考法等制度，切实提升领导干部法治思维和依法办事能力。组织开展“深入践行习近平法治思想 建设更高水平法治天水”主题征文活动，推动习近平法治思想与法治建设实践深度融合。二是统筹推进重点任务落实。市政府常务会专题研究法治政府建设工作。组织开展《天水市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》总结评估，督促县区、部门深入开展自查自纠，确保法治政府建设各项目标任务落实落地。三是压紧压实法治建设工作责任。全面压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设考评纳入全市领导班子和领导干部政绩考核，组织全市1858名领导干部参加年度述法。全面完成中央依法治国办实地督察反馈问题整改工作，对县区、部门法治天水建设“一规划两方案”落实情况进行实地督查，推动全市法治建设纵深发展。

二、加强法规制度建设，不断夯实依法行政基础

一是稳步推进政府立法。聚焦历史文化资源保护核心需求，向市人大常委会提交审议《天水市大地湾遗址保护条例（草案）》。广泛征求立法项目建议，将《天水市花牛苹果产业发展促进条例》《天水市甘谷辣椒保护和发展条例》列为2026年地方性法规立法项目，向市人大常委会提出立法建议。二是严格规范重大行政决策程序。坚持重大行政决策前集中学习法律法规及规范性文件，市政府常务会议会前学法12次。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，加强重大行政决策合法性审查力度，市级办理各类政府法律事务合法性审查事项254件。三是加强行政规范性文件监督管理。制定实施《天水市配售型保障性住房管理的实施意见》《天水市职工基本医疗保险和生育保险实施办法》《天水市有轨电车运营管理办法》等7件市政府行政规范性文件。组织开展行政规范性文件常态化清理和专项清理，根据评估清理结果动态调整行政规范性文件目录，切实维护法治统一和政令畅通。

三、深化政府职能转变，持续提升政府监管效能

一是全面提升政务服务效能。推行“无差别受理”综合窗口与“分领域专窗”并行模式，统筹推进线上线下深度融合，实现一窗通办、一线应答。深入推进“放管服”改革，44个“高效办成一件事”重点事项全部上线运行，并入驻市、县（区）两级政务服务中心实体窗口办理，480项“跨省通办”事项、40项“省内通办”事项、905项“全市通办”事项实现异地可办，全市“网办率”达99.99%，“全程网办率”达99.88%。二是持续优化法治化营商环境。深入实施“优化法治化营商环境全面提升年”行动，开展涉及《民营经济促进法》地方性法规、规章、规范性文件专项清理，组织律师、法律服务工作者为115家民营企业解答法律问题咨询989人（次）、排查法律风险122条，受理转办法治化营商环境问题线索15件，助推民营经济健康发展。三是着力完善应急管理体系建设。加强突发事件应急预案体系建设，组织编修全市突发事件总体应急预案和地震应急预案。深化事故隐患排查治理，推动全市2823家生产经营单位建立事故隐患内部报告奖励机制。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域企业安全生产开展重点检查，有效防范遏制重特大安全事故发生。

四、加大执法监督力度，严格规范行政执法行为

一是全面加强行政执法资格管理。面向社会公布行政执法主体343个，市县两级累计清查处置无效行政执法证件1483件。组织全市9148名行政执法人员参加综合法律知识培训，1026名新增行政执法人员参加年度执法资格考试，实现执法人员培训全覆盖。二是严格规范涉企行政执法行为。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，集中评查涉企行政执法案卷20292宗，梳理公示涉企行政检查事项1170项，全面推进“陇上e企查”涉企行政检查系统运行，全面提升涉企行政执法质效。三是扎实开展执法领域突出问题集中整治。围绕违规异地执法、趋利性执法以及乱收费等七个方面开展执法领域突出问题集中整治，核查办理问题线索128条，督促部门自查整改执法不规范问题129个，对7个县区、11个市直重点部门（单位）进行专项监督检查，促进严格规范公正文明执法。四是积极推行包容审慎监管。全面推行柔性执法、“两轻一免”清单制度，全市各级行政执法机关办理“两轻一免”行政处罚案件2.2万件，采用行政柔性执法方式办理行政执法案件1.26万件，让行政执法有力度更有温度。

五、强化权力制约监督，促进行政权力规范运行

一是主动接受各方面监督。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议180件、政协提案297件。积极开展审计监督，对7大类31项市级重点审计项目进行审计，提出审计建议153条，促进被审计单位建立健全规章制度49项。支持人民法院依法受理行政案件，全市行政应诉案件审结173件，行政机关负责人出庭应诉率100%。二是严格落实政务信息公开制度。持续深化招商引资、安全生产、生态环保重点领域信息公开，确保公众及时获取所需信息，2025年通过政府网站和政务新媒体主动公开各类政府信息13.1万余条。坚持合法、便民原则，共受理政府信息公开申请70件，对所有申请均依法依规予以答复。三是持续推进政务诚信建设。持续完善招标投标领域信用信息公开与共享机制，建立健全政务失信治理协调与问责工作机制，加大对政务失信行为的监测与约束力度，全年全市无涉政府失信案件单位。强化政府采购合同履约监管，发挥政府履约示范作用，防范合同风险，累计归集政府采购合同信息10221条。

六、推进普法依法治理，有效化解社会矛盾纠纷

一是深入推进普法宣传教育。深入实施“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用“3·15”国际消费者权益日、民法典宣传月等重要时间节点，组织开展各类专题普法活动860余场次、“法治大宣讲”7场，营造了全社会尊法学法守法用法的良好氛围。二是持续优化公共法律服务供给。组织开展公共法律服务规范提升三年行动，聚焦法律援助、公证、司法鉴定工作开展重点领域规范治理，不断提升公共法律服务质量和公信力。2025年，全市共办理法律援助案件2035件、公证事项10184件、司法鉴定案件2162件。三是积极推动人民调解工作。积极践行新时代“枫桥经验”，深化“人民调解+N”模式，新建行业性专业性调解组织2个、个人调解室8个，新增专职人民调解员245名。常态化开展矛盾纠纷排查化解，全市各级人民调解组织调解各类民间纠纷13238件，矛盾纠纷调解成功率98.3%。四是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。贯彻实施《行政复议法》和《甘肃省行政复议工作规定》，共收到行政复议申请595件，受理419件，调解和解结案151件，94.68%的案件未进入行政诉讼程序。全面落实行政复议抄告制度，依法制发行政复议意见书7份，切实从源头上预防和减少行政争议。

2025年，虽然我市法治政府建设工作成效明显，但还存在重大行政决策公众参与度不足、行政执法规范化建设仍需加强、法治化营商环境还需持续优化等问题。2026年是“十五五”规划开局之年，我们将持续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省委省政府及市委相关工作要求，持续深化“放管服”改革，严格执行重大行政决策法定程序，着力提升行政执法监督效能，加大普法和依法治理工作力度，持续推进法治政府建设向纵深发展，以高水平法治建设护航高质量发展取得新成效。

天水市人民政府

2026年2月12日