二轮《清水县志》已于2017年底正式出版，回顾其艰辛历程，喜悦而不乏忐忑，展望而感慨良多，掩卷深思，清水修志人十年磨一剑，心血凝一志，寒来暑往，春华秋实，如何能把这20年清水经济社会发展的方方面面记述好，是摆在每一个编纂者面前的沉重课题，尤其是近10年以来，全县人民立跨越式追赶发展之志，借科学发展东风，于无路处开辟新路，于坎坷中开拓坦途，扛轩辕文化大旗，铸兴县圆梦之魂，举全县上下之力，定招商引资之策，绘蓝图，布大局，重民生，城乡发展两个成果一起要，当前未来两个前景一起抓，取得了“三年一小变，五年一大变，十年一巨变”的喜人成效。古城建设，北移牛头河，东修新城区，西建火车站，南筑环城路。轩辕广场，黄帝塑像光耀县城；轩辕湖畔，喷泉四射，水波潋滟，乐之曲，舞之影，悦耳迷人。楼台亭榭，美轮美奂，城乡沿线，路通八方，路新美而宽，车畅通而安。支柱产业，遍布城乡；旅游开发，景点多、风光美。精准扶贫，已与小康接轨，脱贫目标，已见光明前景。凡此种种，可圈可点，如果把这些记述不好，就很难向县委、县政府和全县33万清水人民交待。整个编写过程既有成功的经验可取，又有失败的教训可汲，现将其编纂情况作以归纳梳理。
    一、上下协调建阵地
    2010年10月，县志办和档案局分设后，办公地点仍和档案局挤在一块，原来形成的重档案整理轻县志编纂的风气不能不说对地方志的编纂有一定的影响。11月，我被任命为县志办主任后，积极向县政府主要领导汇报，争取办公地点的安置问题，通过多次申请，终于在县政府一楼为我们划拨了9间办公用房，5间用于办公，3间用于贮藏，1间用于方志馆。同时，着力解决了借调人员的工资关系，并于2017年7月解决了全体人员的参公身份，使他们能够安心工作，俯下身子扎实从事地方志事业。
    二、审时度势谋新篇
    篇目是一志之纲。编纂之前，它是收集资料的蓝图，形式决定内容；编纂当中，它是每一个编纂者应有的遵循，根据资料的多少有无，部分有微调，最后内容决定形式。如果制定不好，方向就会出问题，质量就更难保证。《清水县志》的断限时限是1991-2010年，这20年，正是改革开放进入攻坚阶段、清水经济社会全面发展的20年，如何既承接前志不遗漏又反映当代有特色，是本志谋划篇目首先需要考虑的问题。因此我作为主编，利用三个月时间，根据清水这20年的实际，结合一轮县志，参考已出版的优秀县志，整理出我县22篇106章468节的小编体篇目，改首轮县志重经济轻社会的问题，在建置地理篇增加自然灾害一章；文化科技篇中增加轩辕文化一章；艺文一章从文化科技中提出，升格为篇；方言、民俗两节升格为章；增置体制改革篇，突出改革开放的巨大成就；增加了人民生活等社会方面的内容，突出了地方特色。同时，随着社会主义市场经济的不断深入，原有的计划经济模式下的一些部门和产业也随之消失，如乡镇企业局、商业局、医药公司；一些部门进行了分解，如电信局，分解为邮政局和电信公司，成立了移动公司、联通公司，同时滋生了好多快递公司；一些业务由原来的部门股室升格为正科级单位，成为政府的职能部门，如环保，安监、规划等。因此，在设立篇目时，改原来的按部门设篇立章为按业务属性谋篇，将邮政、电信、广播电视设为信息产业，将城建、交通、能源（电力）、水利设为基础设施建设，将建筑、房地产业升格为篇，突出时代特色，将餐饮、理发、旅游、装潢等设为社会服务业。
    三、全力以赴抓资料 
    志书是资料性著述，以资料系统、翔实著称。资料是志书的生命，资料的质量决定志书的质量，要想编纂一部合格的志书，必须首先做好资料工作。志书的编写工作，需经过筹备发动、设计篇目、搜集资料、撰写志稿、总纂合拢、评议修改、审定出版等程序，其中最重要、占时间最长的应是资料的搜集工作，它包括资料的搜集、整理、考证、鉴别的整个过程，这不仅是最基础的工作，而且费时、耗力，有一定难度。按志书编写的一般规律，资料工作所用的时间，一般占整个志书编写总时间的70%左右。因此，我们首先保证有充裕的搜集、整理、考证、鉴别资料的时间。俗话说：“兵马未动，粮草先行”，只有备足粮草以后，才可以开始摆兵布阵，准备打仗；对志书而言 ，只有做好志书资料的搜集、核实等一系列的工作以后，才可以胸怀全局，运筹自如，着手志稿的编写工作。清水的做法是，2011年至2013年是收资料打基础阶段。首先抓了部门志乡镇志的编写，按照县志篇目的框架，每人肩上的担子，尽心竭力抓好部门乡镇志篇目的拟定、业务指导、督查修改、补充完善和终审工作，确保县志所需资料充实完整，这一部分资料要占整个资料的80%。其次抓了县志卷首部分的图片、大事记和卷尾部分的附录以及建置地理篇的资料。第三抓了县志人物篇的资料，通过QQ、微信、发征询函、政府信息网站等途径多渠道搜集 。
    （一）志书资料的基本要求
    1、真实、准确。真实，就是要符合客观事实，一就是一，二就是二；好就是好，坏就是坏，应绝对准确，避免差错。资料的真实性是资料的核心、灵魂，也是志书的生命。如果入志资料不真实准确，就难以保证志书的质量。
    2、全面、系统。全面性、系统性是志书资料主要特点之一，标志是 “横不缺项”、“纵不断线”。志书所记区域范围内，地理、经济、政治、文化、社会等各方面的情况都不缺；每一项事业的各个层面，包括发生、演变、结果及其它要素都齐全，这就叫做“横不缺项”；能够表现出事物兴衰起伏和演变过程，这就叫做“纵不断线”，这就要求做到把每项事物发展的全过程记述清楚，尤其注意选用事物发展关节点上的重要资料。只有做到了“横不缺项”、“纵不断线”，资料方称得上全面、系统。
    （二）志书资料的搜集方法
    1、拟订搜集资料的提纲。搜集资料的提纲是在志书篇目的基础上拟定的，两者密不可分。如同搞一项建筑工程，篇目设计是框架，是平面的设计蓝图，那么，搜集资料提纲则是建筑材料的采购计划和清单，是立体图。提纲要比篇目详细得多，有了提纲，修志人员就可以“按图索骥”，有目的地去搜集资料，以避免盲目性及少走弯路，提高效率。比如，人物卷中的人物传记，篇目中至多列到传主的姓名，而搜集资料的提纲，可细到别名、籍贯、出生年月、文化程度、主要简历、主要事迹等。
    2、区分先后缓急。搜集资料应对先后缓急适当加以区分。概括讲，搜集资料采用“七先七后”的方法：
     ①先普查后细查。先根据所收集资料的存在形式和来源做好普查工作，编出一个资料目录，然后再依照目录作深入细致的查阅、收集。②先内后外。先查阅本单位、本系统收藏的档案资料，后去外单位、外系统、档案馆、图书馆查阅，避免盲目地去外单位收集本单位已有资料的情况发生。本地区确实查的资料，再去外地查阅。③先口碑后文献。应缓收文献，资料，迅速抢救活资料。④先文字后实物。文字记载不全，或有疑问，再进行实地考察。⑤先古后今，由近及远。当代历史资料极其丰富，知情者多，可以放后收集。⑥先易后难。对于个别收集难度较大的资料，可以放后一步进行，先收集那些省时省力、易查易找的资料，然后再集中力量解决难度较大的资料收集问题。⑦先直接后间接。不论文献资料，还是口碑资料，都要先收集原始的，第一手的，没有经过加工的资料。当然，在搜集资料的过程中，谁先谁后也不是一成不变的，我们要根据具体情况灵活运用。
    （三）搜集资料的途径
    1、查阅档案。这是资料搜集最基本的方法。①查阅本单位自存的文书档案。由于数量太多，单靠一两个编志人员查阅速度太慢，可将查阅档案和清理档案结合起来，集中人力、集中时间，突击做此项工作。②到档案馆查阅。2、查阅书刊。书刊是历代文人学者著述的结晶，存有大量可供修志工作利用的资料。3、采访、座谈。口头资料是方志资料的重要来源之一，搜集这部分的资料，就需要进行采访、座谈活动。修志人员走出去，拜访当事人，并做好记录或录音工作。在采访之前呢，要做好准备工作，即准备好详细的采访提纲，初步熟悉一下与采访有关的人和事，多角度地提出问题，深挖细找所需的有关资料。在采访或座谈时，还应注意尊重被采访者的原话，做如实的记载，不可以自以为是，随便修改采访记录。最后呢，还要请讲述者对采访记录予以阅读确认，并签上自己的姓名。4、实地调查。这是搜集资料比较常用的一种方法。通过调查得到资料再拿回去进行编纂。特别是那些没有专门的部门提供的资料，需修志人员进行实地调查才能获得。5、网络下载。二轮修志搜集资料，与首轮修志最大的不同是可以通过网络查阅资料，但是要注意鉴别资料的真伪。
    （四）搜集资料的方式
    复印，翻拍，摘抄，记录，录音，摄影，录像。
    四、典型引路抓培训
    人是生产力的第一要素。人的工作做不好，任何工作就无从谈起。作为修志工作，如何把主编的意志体现到每一个编纂者身上，使他们步调一致，有章可循，这是主编首先考虑的问题。二轮修志，大部分同志都是新手，文化程度如何，咱们姑且不论，关键是阅历不太丰富，尤其是县志所记述的这20年，他们虽有所闻，但不甚清晰。编纂起来往往是贪大求多，一篇或者一章就往下编，复制的多，剽窃的多，思考的少，自己的少，没有达到真正意义上的编纂，篇幅冗长，文风不正，语句不精炼。另外一点，就是不读志、用志，然后才能修志。面对这种状况，我们要求，每一位编纂人员先从一节写起，待副主编修改完善后，再进行下一节的编写，这样一而再、再而三的进行，每个责任编辑就知道怎样编写了。其次，我们加大与周边先进兄弟县区的交流与沟通，学习人家的比较好的经验，曾赴庄浪县志办取经，一对一地进行交流，受益匪浅，回来之后，进度明显加快了，质量也提高了。
    五、合力攻坚抓总纂
    县志工作，非一人所能为和县志办独家所能及，必须依靠各方面的力量才能完成。由于是众手成志，肯定会在政治关、体例关、资料关、语言文字关、保密关等方面存在差异，作为主编，主要职责就是纠偏、消肿、凝练、规范、提升，怎样做到这几点呢？
    首先，要制定总纂方案。总纂方案的制定，直接关系到总纂的进度和质量。包括指导思想、程序、方法、质量、分工、职责等。其次，要搞好分工。总纂一般由主编一人完成，但面对一部卷帙浩繁的洋洋二三百万字的志稿，由主编一人完成是有困难的，必须按照篇目分工，制定详细的时间表和路线图，使每个副主编必须遵循，确保规定动作不走样，自造动作有特色。各篇分纂完成后，再由主编进行总纂。
    总纂的方法：
    （一）、决断是非，把好政治关。政治关，说到底就是大是大非关。总纂时要检查全志在政治观点上是否同党中央保持一致，是否坚持了四项基本原则，是否坚持了辩证唯物主义、历史唯物主义和实事求是的原则，是否符合马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，是否符合党的十一大至十九大以来党的路线、方针、政策，这方面一点不能出现偏差。其次，看是否符合党的统一战线、民族宗教政策，是否符合保密规定。凡是不利于民族团结，伤害信教群众感情的议论一律要进行纠正。涉及到人的，切忌用鄙视和讥讽的口吻进行评论，对其历史问题不再纠缠。凡是涉及到驻军、民兵编制、武器装备、传统工艺珍贵资料等保密规定的资料一律删去。
    （二）、分合取舍，把好体例关。进入总纂阶段，就要根据资料的多少、充实与否重新调整篇目，该分的分，该合的合，该修改的修改，该删掉的删掉，使志书的体例更加完善、更加严密科学，既体现时代性、又体现科学性和地方特色。同时要注重系统性，以体现志书的整体性，这些都需要主编在总纂过程中来完成、来体现。这样方能保证志书的连贯、系统和完整，具体地说，就是用系统论的方法进行优化、整合，处理好交叉、重复的现象。这就要求主编、副主编、编辑要有大局意识，对本部分内容从大局上加以考虑，看其结构是否合理、排列是否得当、条理是否清楚。同时遇到自己的内容可涉及到其它篇章的时候，要彼此沟通，加强联系，互相协调，尽量避免交叉重复。
    （三）、核查资料，把好史实关。由于志书的各个部分由各责任编辑分头编写，有时互不通气，即使是同一史料的运用有时也会互有出入，前后矛盾，有时由于引文疏忽，因一字之差，则意思完全相反，有的即使引用的原文，但受理解程度所限，也可能造成误解。所在精益求精地查证史实、校对引文，把好史实关，是搞好志书总纂的重要内容。
    （四）、精雕细刻，把好语言文字关。包括语言的运用、字词的推敲、文风的体现、图表数据的运用、标题的表述以及行文的规范等。这些虽然是一些技术问题，但直接影响志书的质量。试想一部志书尽管政治观点再准确、体例再完备、资料再翔实，文字功夫不强，语言表述不清，文风不够端正，行文不够规范，也不能成为一部好的志书。所以在语言上要精雕细刻，反复琢磨；在文字上要千锤百炼，反复推敲。具体地说，就是提炼、浓缩、沙里淘金，将总结性的语言、文件汇编式的语言、政治化倾向的语言、评论论证式语言、教科式词典式语言、背景式导语式语言、与本章节无关的语言全部删去。
    （五）、总分相符，把好数字图表关。数字图表是志书的重要组成部分，在总纂过程中必须引起我们的高度重视。尤其是表格中数字的纵项和横项、分项和总项不相符，文字记述和表格数字不相符的现象普遍存在，总纂时必须把握好这一 点。
    六、上下联动抓“三审”
    “三审一评”是必走的环节，只有通过上上下下、方方面面的把关，志书才能够充实完善，才具有合法性。首先是自审。就是各责任编辑看自己撰写的志稿是否资料齐全，存在断线情况；看语言是否精炼，存在语句冗长，词不达意情况；看结构是否合理，是否存在大肚子现象等等。其次是初审。2015年5月底，《清水县志》总纂完成，分篇章印刷并以编委会的名义分送各单位进行审查，部门组织各科室业务骨干、离退休老领导进行详细审阅，补充完善资料，提出具体的修改意见，然后上局务会进行讨论，形成终评意见，部门主要领导签字并加盖单位公章后上报县志办。这项工作为期两个月，收到各类意见建议216条，各责任编辑按照部门意见进行归纳梳理，分析讨论，进一步认真修改，补充完善，10月底通过初审。全志分22篇106章468节180多万字。11月5日，交由天水新华印刷厂印制县志评审稿。在印刷过程中，编纂人员依据《清水县志行文规范》开展了大量的修改、校对工作，发现并修改完善志稿中存在的文体文风、交叉重复等问题百余处，统一了文风，精炼了语言，志稿质量提到较大提升。2016年5月19日，中共清水县委、清水县人民政府邀请省市业务部门、离退休老领导、各县区志办主任、专家学者、县志编委会成员和社会各界知名人士50多人，召开《清水县志》评审会议，对志稿提出了许多富贵意见。评审结束后，县志办组织人员对收集到的189条评审意见进行归纳梳理，逐条加以落实。增设自然资源和社会体制改革两章，大幅撤并、调整艺文章节，全志设22篇105章444节。7月26日，通过复审。由县人民政府呈文上报天水市人民政府终审。10月25日，在市地方志审稿委员会成员认真审核的基础上，《清水县志》通过终审。并下发批复，同意“进一步修改后，送交出版，公开发行”。县志办按照终审所提意见对志稿从章节设置、文体文风、史实考证、政治观点等方面又一次做了全面的修改。于11月送陕西人民出版社审查后交付印刷。
    七、聚精会神抓校对
    一部志书，如果校对工作做不好，就会出现多处语句不通，错字、别字、掉字、多字等问题，若超过十万分之五这一规定的要求，就会功亏一篑，无从谈及质量问题。校对是编辑加工延续，一个优秀的编辑应该在工作中承担起校对的责任，在编辑加工过程中自然而然地对志稿中的错误随时进行修改，校对要做到对错别字具有独特的敏感性和高度的辨析力，善于从字里行间寻找出隐藏其中的各种差错。校对时的阅读以一个个字、词、标点符号为阅读单位，力求发现其中细微的错误，在这种字字落实的过程中，往往进入一种咬文嚼字、字勘句酌的专注状态，这也是对编辑的基本要求。怎么样才能校对的比较理想，除了行文规范外，要制定一个较为具体的大家都注意的问题，如篇章节目的字体，字号，间距；表格的字体，字号，年代之间用“至”还是“～”，标题之下、表格之上左面的序号，右面的计量单位，表格和开合等等。《清水县志》正儿巴经校对了5次。
    （一）、文字的校对
    行文要求使用规范的简化字。在校对过程中，常常发现有错字、别字、多字、掉字的现象，尤其是多的同志用智能拼音打字，音同字不同，别字较多，如云雾缥缈的缈（渺）字、播惠民生的惠（慧）字、水波潋滟的滟（艳）字、沙里淘金的淘（掏）字、刑事检察的察（查）字、下拨资金的拨（拔）字，水窖的窖（窑）字、板蓝根的蓝（兰）字。挽幛的幛是（帐）字、因特网的因（英）字、上缴税金的缴（交）字等等。注意掉字，如“县委要求领导要以身作则”，如果掉一前面的要字，就成了“县委求领导要以身作则”闹出了笑话。注意同意词组在不同语境中的运用，如：作出与做出、制订与制定。注意因省略而产生歧意，如：5―8万，上世纪90年代。注意简称，如机构名称，第一次出现用全称，标注简称，以后用简称。注意含糊其词、模棱两可、穿靴戴帽的空话套话，如“今后……”，“……以来”等等。
    （二）标点符号的校对
    行文要求逗号、顿号、句号、叹号、问号、冒号、分号占一个字的位置，居左偏下，不能出现在名首。括号、引号、书名号的前一半不能出现在一行的结尾，后一半不能出现在一行的开关。破折号、省略号占两个字的位置，中间不能断开；连接号和间隔号占一个字的位置，以是四种符号位置居中。特殊的专用名词加用引号，如“文化大革命”“农业学大寨”等。阿拉伯数字表示数字范围时用波纹式连接号，如1995年～2010年、4万～6万等。两个双引号和两个书名号中间不用任何符号。
    （三）、数字的校对
    统计数值用阿拉伯数字。成语、惯用语、词组、定型词中作为语素的数字用汉字，如五光十色、七级岗位等等。年份、年代要写完整，如1998年不能写成98年，2001年至2010年不能写成2001至10年。计量单位在同一篇章中要统一，如42865亩、39.21公顷等；再一点就是数字过大时，应用汉字代替，小数点后面一般保留两位数字。如587490公斤应写成58.75万公斤。表格内的数字应与文字记述的数字相统一。
    八、完美亮相抓出版
    以上工作到位之后，接下来的工作就是出版发行。一要进行预算申请资金。二是待政府的批文下达之后，联系县采购办进行招标，这个过程程序多，比较复杂。三是印刷，四是发行。《清水县志》于去年底出版，一路走来，倍感艰辛，尤其是县志办的7名同志，任劳任怨、笔耕不辍、奋战八年，终于完成了二轮修志任务，应当予以表彰。为此，我们积极向县委、县政府主要领导汇报，于3月14日县委常委会通过，近期将召开《清水县志》首发式暨全县地方志工作会议，以县委、县政府名义进行表彰。可以说这项工作终于功成圆满，告一段落。
    几点启示：
    一、领导重视是前提
    2010年10月县志办分设后，县委、县政府领导高度重视，每年都与部门签订地方志目标管理责任书，亲自过问地方志工作。分管领导经常深入乡镇、部门检查、督促部门志的编写。尤其是金融、电信、烟草、盐业、石油等垂管部门，久推不动，通过分管领导多次协调甚至单独约谈，终于完成了县志所需资料，为县志编纂打下了坚实的基础。2011年7月县委、县政府出台了《关于进一步加强地方志工作的意见》，2014年将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划，同其他工作一并考核，真正做到了“一纳入，八到位”。
    二、主动作为是关键
    惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。县志编纂工作，年年都要打硬仗、年年都要啃硬骨头、年年都是攻坚战，每时每刻都不能有放松懈怠的思想，而是要持续用力，久久为功，坚持问题导向，下足“绣花”功夫，只有将自己摆进去，耐得住寂寞，把责任扛在肩上，把工作抓在手上，把任务落实到行动中，动真碰硬去抓、真刀真枪地干，以抓铁有痕、踏石留印勇气和毅力，以决战决胜的信心和定力，才能打赢总纂攻坚战，为党和人民交出满意的答卷。各责任编辑尤其是副主编要切实增强志书编纂工作的自觉性和责任感，严守行文规定，坚持以上率下，心往一处想，劲往一处使，形成工作合力，共同推动各项工作的落实。要始终坚持先锋示范的模范带头作用，注重典型培育，让整个队伍比有标兵、学有榜样，营造出了比、学、赶、超的浓厚氛围。
    三、加大投入是保障
    没有经费办不成任何事情，尤其是地方志工作，要外调资料，要下乡督查，要办公设备，要打印。清水县志办自成立以来，政府在这方面的投入是比较大的，光开办费第一次就给了13万，配齐了办公桌椅、沙发、茶几、书柜、电脑、打印机。此后每年的政府预算是20万元，实际每年拨付30万元以上。《清水旧志丛编》第一次印刷300套是25万元，第二次印刷1000套是50万元。《清水县志》印刷费拨付了48万元。
    四、组织得力是保证
    任何事情没有强有力的组织是肯定有问题的。清水的做法是每周一先听取各责任编辑的汇报，要求简短，只汇报进度和存在的问题，自己打算如何解决。对共性的问题，会上统一解决，对于个性的问题，由主编或副主编一对一进行解决。对各责任编辑编写的志稿，先由副主编进行修改审查，之后再交由主编进行一支笔统稿。