李永超委员：

您在市政协八届一次会议上提出的《关于加强对背街小巷环境卫生的综合整治 推动文明城市建设工作纵深开展的提案》收悉，现答复如下：

我局高度重视背街小巷环境卫生综合整治工作，先后制定了《关于天水市环境卫生整治提升行动实施方案》《天水市住建领域创建全国文明城市三年工作方案（2021-2023）》,在优化城区主次干道“面子”，美化背街小巷“里子”上下功夫、出实招，以实施城市基础设施重点建设项目和落实政府民生实事为载体，以解决群众急难愁盼的热点难点问题为原则，着力在背街小巷提升改造、美化亮化、交通治拥疏堵、安全便利出行上下功夫、办实事。目前，秦州区已完成忠义巷、广裕路、天创路、仁和里、进步巷、胜利巷、南城根巷、建三南侧巷道、公园路、秦州景园城北侧巷、吕二北路（南段）、藉河南路兰天居门前巷、巷子后店、自由路西段、莲亭驾校门前等15条背街小巷整修改造，共计硬化路面3660平方米、新安装路灯10盏、更换路灯175盏；改造完善排水管网等公共基础设施，奋斗巷、玩月楼巷、尚义巷、弥陀寺巷4条巷道正在有序分步改造中。麦积区对工人巷、为民路、司法家园巷道、凤凰路、石佛北路、甘泉北路等路段进行了整修改造，硬化水泥路面516平方米，整修林水路、健康巷缘石坡道7处，维修林水西路、伯阳中路、农丰路、为民路、育才路、甘泉路、八中巷道、西排洪渠巷道等路段路灯30余盏。

一、主要工作做法

（一）着力完善工作机制，确保背街小巷综合治理有举措

1.建立“一巷一档”综合整治工作台账。按照背街小巷管控攻坚行动要求，由区政府牵头、街道办事处负责，结合整治内容、整改措施、完成时限等要求，对背街小巷建立了“个人档案”，采取“一巷一攻略”工作台账，确保整改进度，真正做到“完成一条、验收一条、巩固一条”，取得了良好成效。

2.背街小巷环卫作业与主次干道同标准。将背街小巷环卫作业与主次干道按照同等标准进行，并将沿街立面、绿化带周边、“城市家具”等全部纳入环卫作业范围，创新开展“全民洗城”活动，推动背街小巷环境卫生水平不断提升。

（二）加强财力人力投入，确保背街小巷综合整治有保障

1.背街小巷建设管理经费投入呈现逐年递增。在财政经费十分有限的情况下，我局多渠道筹措资金，缓解背街小巷经费严重不足的问题，同时积极引导社会资本，凝聚社会力量，共同开展整治。

2.背街小巷卫生治理实现“一把扫帚扫到底”。按照背街小巷环卫保洁与主次干道同标准实施作业的要求，全面实施“一把扫帚扫到底”环卫作业，实现了“保洁全天候、环卫无缝隙”。在垃圾清运上，大力推行上门收集模式，实现垃圾收集无死角、清运不落地。通过加强对环卫作业质量巡回督导检查和评价，提高环卫作业标准，背街小巷环卫作业水平得到明显提升。

3.背街小巷秩序治理启动联合执法工作模式。为突出加强背街小巷环境秩序综合治理，由街道办事处牵头，整合交警、城管、市场监管、环卫等部门力量，以联合执法为突破，敢于动真碰硬，坚持严管重罚，针对违法建设、乱停乱放、占道经营等城市管理顽疾，综合运用高限处罚、停业整顿、媒体曝光等一系列措施，确保背街小巷环境秩序得到进一步好转。

（三）打造特色背街小巷，确保背街小巷综合治理有亮点

1.挖掘背街小巷历史文化，打造特色文化小巷。挖掘背街小巷丰富的历史资源，积极实施文化品位提升工程，在充分展示背街小巷历史文化的同时，增强市民对城市发展历史的了解并留住“乡愁”。

2.依托背街小巷商贸积淀，打造特色旅游小巷。依托背街小巷多年来形成的商贸、购物等传统积淀，着力将背街小巷打造为适合市民观光游览的旅游打卡地。目前，已依托西关古城建设项目，打造出了集旅游观光、文化传承、购物休闲、餐饮娱乐等功能于一体的市级特色休闲旅游街巷区。

二、下一步工作打算

（一）加强管理，落实城市背街小巷统一管理标准

1.按照“路面平整、立面整洁、保洁提升、设施完善、秩序规范”的总要求，督促京环公司加大保洁力度，落实网格化管理体系，从根本上推动背街小巷环境卫生制度化、规范化、标准化。

2.制定出台背街小巷远景治理规划。继续将背街小巷治理纳入市、区政府为民办实事项目，每年下大力气集中解决一批亟须整治的背街小巷，着力推动背街小巷治理常态化、长效化。

3.加强背街小巷的街面治理。严格按照门头统一、立面统一、粉刷统一的工作原则，加强对背街小巷的景观设置，拆除违规设置的各类广告牌匾标识，对外挂空调、电表箱、交接箱等设施进行装饰或遮挡，进一步优化美化背街小巷。

4.合理布局，绿化成景。在确保车辆、行人畅通的前提下，公共区域内能绿尽绿、缺植补栽、多元增绿、花木相宜，做好古树保护工作。

（二）加大投入，推动背街小巷基础设施建设更新换代

1.申请将背街小巷治理专项经费纳入市、区政府财政预算，逐步提高预算比例，加强对基础建设、亮化绿化、环卫保洁、交通治理、立面治理等预算的测算，全力保障背街小巷工作经费落实到位。

2.严控背街小巷开挖审批手续。按照“谁开挖、谁负责、谁善后”的管理原则，通过设立工作进度牌，确保在规定的时间节点完成对开挖后地面设施恢复原状。

3.加强对背街小巷电线电缆的综合整治。按照《天水市“城市蜘蛛网”专项整治方案》，配合工信等部门对所属的线缆进行治理，将有条件的线缆并入管网，减少架空线缆数量，对其余线缆进行梳理、捆扎，对废旧线缆、电杆和无权属单位及无人认领的线缆进行彻底清除，全面减少背街小巷架空线缆量及废弃电杆，优化背街小巷立体空间，消除安全隐患。

4.针对目前背街小巷分布棚户区较多的现状，积极利用城市棚户区改造的有利时机，加大城市地下管网改造建设，通过背街小巷整合升级，全力打造洁净、靓丽、畅通、文明的城市环境。

（三）重疏轻堵，合理优化背街小巷经营商贸流通秩序

规范管理占道经营、店外经营等商贸流通秩序的同时，规范设置瓜果自销点、早餐摊点等便民服务点，继续由市城市更新中心加快社区市场建设，引导商贩进入市场经营，维护背街小巷经营秩序。

（四）加强督查，积极利用网络媒体手段开展日常管理

1.严格落实网格员工作机制。大力推行“社区领导包片区、执法中队包街道、执法人员包街巷”的网格化工作模式，充分利用智慧城管大数据管理手段，强化背街小巷日常监管。

2.加大联合执法力度。由街道办事处牵头，联合交警、城管、市场监管、环卫等部门组成联合执法队伍，定时开展综合整治，集中解决影响重大的城市管理顽疾等难题。

3.积极利用新媒体开展日常监管。结合全国文明城市创建，通过社区志愿者、网格监督员、社会公众热线、视频抓拍等渠道发现上报背街小巷管理问题，建立发现上报-受理派遣-核查结案-综合评价的闭环式流程，形成人人维护背街小巷优美秩序的良好工作氛围。

感谢您对住房和城乡建设事业的关心和支持，有何意见和建议，请通过征询意见表反馈。

天水市住房和城乡建设局

2022年9月20日