全省住建系统2023年度行政处罚案卷现场评查第一评查组顺利完成天水现场评查工作任务

2023年10月16日，全省住建系统2023年度行政处罚案卷现场评查第一评查组一行4人，在省住建厅法规处田园处长的带领下，对在评查范围内的819份案卷，通过随机抽取，对天水市、清水县住建局、秦州区、张家川县、甘谷县、秦安县综合执法局等6个单位的25份行政处罚案卷开展现场评查。

本次现场案卷评查工作是在前期自查自评的基础上采取评查组与被评查单位面对面交流的模式，通过现场查阅案卷、询问等方式，按照甘肃省行政处罚案卷评查标准，主要从基础项目（包含实施主体、事实与证据、法律适用、处罚程序）和一般项目（包含立案、调查取证、审查决定、执行、立卷归档）等两大项的9个小分项，评查组对被抽取的25份行政处罚案卷进行了全面、细致的评查，并对评查出的共性和个性问题进行了现场反馈和指导。

评查组对所抽取的天水市25份行政处罚案卷在总体质量方面给予了一定的肯定，认为大部分案卷制作比较规范，主要体现在行政执法主体合法，执法程序比较规范，违法事实清楚，证据确凿，法律适用准确，自由裁量合理，处罚适当。但同时对在评查过程中发现的一些个性问题如个别案卷事实认定不够精确，立卷归档期限、调查询问笔录确认不规范，法律用语表述不严谨，个别案卷个别环节涂改后没有按手印进行重新确认等问题进行了现场反馈和细致地指导，针对评查中发现的问题，评查组要求市级住建部门要进一步加大对县区住建行政执法部门执法案卷的检查和指导力度，对评查出的个性问题进行梳理并加以整改，真正达到以评促改，以评提高执法人员依法办案的能力和水平的目的，同时，要通过不断加大对行政执法人员业务能力的培训，提高其法律素养和执法水平，从而整体提高住建系统行政处罚案卷质量。评查组还对宣传学习《行政处罚法》及贯彻落实行政执法“三项制度”柔性执法工作情况进行了现场调研。

下一步我局将结合此次现场评查工作要求，对现场评查指出的问题，经梳理后举一反三，及时进行整改，进一步规范行政执法行为。一是加强建设系统相关法律、法规、规章的学习及基础法律法规的学习，建立依法行政长效机制，要求在建筑市场管理、房地产开发、建设工程招投标、公用事业管理、城市建设等执法岗位上执法人员不但要熟悉和全面掌握有关法律、法规和规章的规定，更要熟悉和掌握《行政许可法》《行政复议法》《行政处罚法》等基础法律和法规的规定，确保行政执法行为所产生的案卷在内容和程序上均合理合法；二是加强培训，组织观摩，加强县区之间行政执法工作的交流。严格按照《行政处罚法》和《行政许可法》的要求，加强对行政执法人员的业务培训力度，组织开展对优秀行政执法案卷的观摩学习和交流，着力提高行政执法人员对法律、法规和规章条文的运用能力，进一步提高对行政违法行为的调查取证和分析能力，提高行政执法案卷的整体质量和水平。