2020年一季度全市城建重点项目进展顺利

２０２０年市住建局深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，按照《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》，紧盯国家政策导向和产业布局，积极把握宏观政策新变化，全力做好项目谋划、储备、争取、实施和落地工作，促进全市经济持续健康发展。

一、“三个清单”项目调度情况

按照市政府办公室《关于印发２０２０年全市重点投资项目等三个清单的通知》要求，我局全力推进市级重大基础设施项目建设，主动作为，积极督促市域内建筑、房建企业及时、准确做好项目入库入统。今年三个清单项目中市直行业主管部门确定为市建设局的项目共计２１６项，其中续建１２６项、新建８６项目，预备４项，总投资１４７９９０２６万元，当年计划完成投资３００００２４万元。其中两区项目１４５项，续建９２项、新建４９项、预备４项，总投资１２３３６５９１万元，当年计划完成投资２１６４１４３万元；五县项目７１项，续建３４项、３７项，总投资２４６２４３５万元，当年计划完成投资８３５８８１万元。今年１至３月，城建及保障性安居工程已开复工６９个，开复工率７９．３％，累计完成投资９．５８亿元，投资完成率３２．１％，已入库项目５５个，入库率７９．７％。房地产开发项目已开复工６６个，开复工率７７．６５％，累计完成投资１２．９８亿元，投资完成率５２．６６％，已入库项目５２个，入库率７８．７９％。六个省列重大项目已开复工４个，开复工率６６．６７％，入库项目３个。为确保三个清单项目有序推进，我局积极帮助项目单位解决影响项目推进中存在的问题，督促补齐项目入库支撑要件，深挖投资潜力，确保实现固定资产投资稳增长目标。

二、城建项目进展情况

（一）省列重大项目。２０２０年我局负责的省列重大项目为天水市藉河生态环境综合治理工程（二期）、天水市有轨电车示范线工程（一期）、天水曲溪城乡供水工程（水源及输水洞线部分）（预备）、天水市三阳川隧道及引线工程、天水市有轨电车示范线工程（二期）和天水市乡村振兴南北两山片区基础设施项目等６个项目，总投资２４６７４８３．３４万元，当年计划完成投资１６３４２１万元。截止３月底，当年已完成投资１０４１９万元。完成年度投资计划的６．３％。其中，天水市藉河生态环境综合治理工程（二期）２０２０年２月２４日复工，绿化景观现场测量放线已完成，正在进行中隔墙绿化苗木栽植，绿化景观场地平整，清水平台垫层及基础浇筑，生态湿地护坡开挖及浇筑，当年完成投资３１００万元。天水市有轨电车示范线工程（一期）已于２０２０年２月１９日复工，该项目土建工程基本完成，３月２２日试运行完成，正在进行初步运营前评估和收尾土建工程，当年完成投资３０８９万元。天水曲溪城乡供水工程（水源及输水洞线部分）于２月２５日复工，正在进行隧洞出口施工平台征地、移民等准备工作。天水市三阳川隧道及引线工程于２月１９日复工，正在进行隧道洞口大管棚施工和隧道掘进，当年完成投资２１００万元。天水市有轨电车示范线工程（二期）计划７月份全线开工，正在省财政厅办理“两评一案”审查入库工作，累计完成投资１３５０万元。水市乡村振兴南北两山片区基础设施项目已于３月３１日ＰＰＰ入库，计划４月１３日社会投资人招标开标，累计完成投资７３０万元。

（二）市列重点项目。２０２０年我局实施启动的重点基础设施项目３０项，其中，续建项目１４项，天水市红桥南接线工程、秦州区藉河南路片区棚户区改造项目、麦积区城区主干道街景整治项目（成纪大道麦积段整体铺油及污水管道改造）、天水市成纪新家园污水源热泵供暖项目、天水市成纪新城水眼寨片区棚户区改造项目、秦州区和谐家园续建项目、北园子片区棚户区改造项目、八大局片区棚户区改造项目、岷山生态公园项目、秦州区七里墩综合开发（羲元水岸天街）项目、天河广场地下空间综合利用开发项目、天水古城西关片区综合保护与利用项目、天水曲溪城乡供水工程（净水厂及输配水管网部分）、天水市城区配水管网改造工程。新开工项目１０项，麦积热源厂项目、成纪大道中段改扩建项目、天水市藉河生态环境综合治理三期工程、天水市藉河生态环境综合治理期工程－堤外景观工程、秦州区岷山厂片区路网工程、东团庄片区棚户区改造项目、东兴路片区棚户区改造项目、麦积区污水处理厂提标改造工程、天水市城区集中供热老旧管网改造工程、天水市餐厨垃圾无害化处置项目。总投资额８９４５３５．３３万元，全年计划完成投资２４８３７７．２９万元。截止３月底，实际完成投资１６９８７．８万元，占年度计划投资的６．８％。

续建项目中，天水市红桥南接线工程于２月２５日复工。正在进行主体施工工作，当年完成投资５００万元。秦州区藉河南路片区棚户区改造项目于２月２０日复工，正在进行征地拆迁工作。麦积区城区主干道街景整治项目（成纪大道麦积段整体铺油及污水管道改造）于２月２５日复工，正在进行基础施工工作，累计完成投资４００万元。天水市成纪新家园污水源热泵供暖项目于２月２５日复工，正在进行基础施工工作，当年完成投资５１０万元。天水市成纪新城水眼寨片区棚户区改造项目于２月２５日复工，施工人员全部到位，在进行主体施工工作，当年完成投资８００万元。秦州区和谐家园续建项目于２月２５日复工，正在进行基础施工，当年完成投资２４０万元。北园子片区棚户区改造项目于２月１９日复工，正在进行基础施工，当年完成投资２０８０万元。八大局片区棚户区改造项目于２月２４日复工，正在进行主体施工，当年完成投资１２８０万元。岷山生态公园项目于２月１８日复工，正在进行主体施工工作，当年完成投资３０００万元。秦州区七里墩综合开发（羲元水岸天街）项目已于２月２５日复工，正在进行基础施工工作，当年完成投资１９３万元。天河广场地下空间综合利用开发项目于２月２４日复工，正在进行主体施工工作，当年完成投资２０００万元。天水古城西关片区综合保护与利用项目已于２月１３日复工，正在进行主体施工，已完成三新巷４个院子，飞将巷２个院子，厚生巷、杨家大院、赵家大院、折桂巷等多个院落的修缮，城墙博物馆基本完成，崔家巷商业区完成主体工程。三新巷片区、飞将巷片区、新民巷片区地下管网已基本建成，当年完成投资７２８７万元。天水曲溪城乡供水工程（净水厂及输配水管网部分）于２月２５日复工，正在进行场地平整工作，当年完成投资５０万元。天水市城区配水管网改造工程于３月４日开工，正在进行基础施工，当年完成投资５０万元。

新建项目中，麦积热源厂项目可研已获批，正在积极争取中央投资，办理项目选址等手续。成纪大道中段改扩建项目正在进行征地拆迁。天水市藉河生态环境综合治理三期工程于２月２５日复工，正在进行场地平整工作，当年完成投资４３０万元。东团庄片区棚户区改造项目正在开展征地拆迁和项目招投标。东兴路片区棚户区改造项目正在开展征地拆迁和项目招投标。由于甘肃水投公司要求对原麦积区污水处理厂提标改造工程需进行扩容，所以影响项目进度，计划２０２０年６月份开工建设，争取２０２１年６月底完成扩容项目。天水市餐厨垃圾无害化处置项目可研已批复，正在编制ＰＰＰ“两评一案”。其余项目正在顺利开展，４个储备项目正在有序推进。

三、呈现的主要特点

自实行省列重大项目日调度和市列重点重大项目周调度制度以来，全市各行业部门、各项目单位把项目建设作为落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展系列重要讲话的实际行动，坚持疫情防控、项目复工开工不放松，各项政策措施全面落实，积极争取项目，加快项目建设推进，生产生活秩序有序恢复。主要呈现几方面的特点：一是领导高度重视。市委、市政府高度重视项目工作，主要领导多次召开会议安排部署，多次亲临项目一线督促指导，积极协调解决项目开复工及建设中存在的困难问题。各市级包抓领导积极行动，亲赴包抓项目现场调研指导，及时协调解决项目开复工过程中的堵点难点。同时，各县区、各部门全面落实市委市政府安排部署，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、行业部门主动抓，不断强化组织领导，细化目标任务，靠实工作责任，有力推动了项目建设取得实效。二是全市范围内项目已复工２９５项，涉及建设单位２６７家，施工企业２７１家，监理单位４０家，设计勘查企业１３家，预拌混凝土生产企业复产２７家，复工复产率达１００％，参建复工项目管理人员及农民工共计１６１００人，助力了项目顺利复工建设。针对项目建设钢材、水泥、砂石料等建设材料紧缺问题，组织人员分赴建材市场、机制砂厂、水泥生产企业一线进行实地调研，摸清缺口总量，及时采取针对性措施，切实保障供应需求。三是要素保障有力。为进一步加快复工复产工作，市住建局多次对省市列重点项目及个别已批准复工的１０项工程复工复产情况进行督查，确保了疫情影响下建筑施工的正常进行。按照“突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策，坚持依法防控、科学防治、精准施策，加强重点人群、重点场所管控，着力抓实抓细各项措施，提高疫情防控的科学性、精准性和针对性”的总体要求，制定了《新型冠状病毒肺炎防控技术方案》，进一步将复工复产企业防控措施落到实处。

四、存在的主要问题

１－２月全市投资同比下降１６．６２％，一、二、三产均有不同程度下降，特别是对我市投资拉动作用较大的房地产开发投资下降３７．９２％，投资形势十分严峻，实现第一季度投资稳定增长难度仍然较大，主要表现在：一是形成有效投资较少。受前期疫情防控难度较大、防疫物资采购难、建设成本增加等因素影响，全市第一季度项目开复工率虽然达到８７％，但投资完成率仅仅为４６％，低于预期目标，第一季度固定资产投资完成压力仍然较大。二是投资入统不够全面。今年新的统计制度已开始执行，总投资５００－５０００万元投资项目全部由项目单位进行联网直报，由于项目单位统计人员多为非专业人员，且受疫情影响对统计人员培训不能及时开展，统计人员政策掌握不精准，致使投资不能及时纳入统计。三是资金短缺问题突出。从当前调度情况看，项目建设中资金短缺问题较多，政府投资项目由于地方财力有限，建设资金不能及时足额拨付到位，民间投资项目受疫情影响，资金压力突出，融资难度较大，投资信心不足，复工复产意愿不强。四是项目进展不平衡。开复工率最高的麦积区达到８４％，最低的张家川县仅为５８％，入库率最高的张家川县达到１００％，最低的武山县仅为５９％。

五、下一步打算

一是把握政策，超前谋划。市住建局把推进民生项目建设作为落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展系列重要讲话的实际行动，结合当前国家对经济适度宽松实施的各项措施，积极争取城镇老旧小区改造，新基建，城镇生活垃圾及污水处理设施、供热及供水设施建设，轨道交通、棚户区改造、社区市场等项目新增中央投资、专项债券、一般债券，多元化筹措建设资金，力争短期内城建基础设施水平更上一个台阶。

二是提高认识，做好项目协调保障。进一步督促各项目责任单位组织强有力的队伍，始终把项目建设责任抓在手上、放在心上，持之以恒抓好项目建设。锐意进取，干字当头，始终把项目建设工作作为中心工作，坚定不移，持之以恒的予以推进，确保抓项目建设的决心不动摇、标准不降低、速度不放慢、劲头不松懈。

三是加强项目督察指导，确保项目按计划稳步推进。靠牢行业主管部门监管职责，充分发挥牵头抓总作用，采取有力措施，加快推进“三个清单”项目进度；严格落实我局班子成员包抓县区责任制度，使局班子成员按照各自工作分工，亲力亲为抓落实、抓调度、抓入库，不断加强统筹协调、加强工作指导、加强督促检查，确保项目推进实效；严格落实项目建设月调度、季督察制度，确保项目前期工作开展顺畅、建设计划调度有序、项目投资持续增长。

四是靠实建设主体职责，严格落实项目责任管理。督促各县区、各项目责任单位，聚焦项目建设任务清单，再靠责任，细化措施，倒排工期，逐项制定路线图和时间表，切实做到任务明确，责任到人。按照年度任务分解，紧盯完成时间节点，抓好形象进度建设和投资任务计划；对在建和续建项目在保证工程质量的前提下，加快进度，确保项目建设的质量、进度和效果；对已经立项批复的项目抓紧做好开工准备；对建设停滞、项目前期工作难度大的项目，加大衔接力度，督促各项目责任单位强化力量，指定专人，靠实责任，全力以赴解决项目推进中的困难问题，确保项目按时落地，尽快开工建设。