疏堵结合夯基础 包容审慎优服务

省政府对城市管理部分处罚事项取消后，天水市注重事前预防、转变执法方式、建立长效机制，着力破解在城市管理中过度依赖行政处罚和行政强制措施的突出问题，取得一定成效。

一是以完善设施为重点，着力夯实管理基础。坚持“疏堵结合，疏导在先，整治跟进”的工作原则，积极引进第三方新建城市社区便民市场，并对马路市场实施疏导安置，实现“行商归市，坐商归店”。搭建集指挥调度、市容管控、违建管控及AI智能分析于一体的智慧化城管平台，利用“互联网+智慧管理+精细化”的新模式，全面实现城市管理无盲区、无死角、全覆盖。依托智慧化管理手段，对管理区域无缝隙巡查、任务即时派遣，人员管理网格化信息化，执法过程流程可视化，推动非接触式执法体系建设，有力地促进了城市管理执法水平不断提升。

二是以三抓三促为契机，着力提升工作效能。针对解决能力不足、作风不实、态度不好等问题，扎实开展“三抓三促”行动，制度化开展业务学习和政策研究，切实加强执法队伍素质能力建设，着力在工作效能提升、重点任务落实、发展指标晋位上下功夫。巩固拓展“强转树”专项行动成果，全面推行 “721工作法”，认真落实“包容审慎监管”措施，切实加快执法方式转变。加强对执法相对人的教育引导，严格落实“六个一”文明服务措施，扎实开展“服务型中队”创建活动，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，着力为全市优化营商环境贡献城管力量。

三是以落实责任为关键，着力规范执法行为。按照有权必有责的要求，全面梳理行政执法依据，严格确定执法人员的执法责任，建立实行权力清单制度。进一步加强执法考评，按照依法、科学、有效、统一的原则，建立健全执法评议考核指标体系，认真落实行政执法“三项制度”和《城市管理执法文明用语指引》《城市管理领域裁量基准》，引导执法自觉履行法定职责、严格规范执法行为。充分发挥新媒体等宣传引导作用，大力宣传城市管理执法工作，获得人民群众对城市管理执法工作的认可，营造良好的城市管理执法工作舆论环境。对涉及面广、矛盾冲突多、社会敏感度高的问题，通过提升服务、加强调解等方式主动监管，及时预防控制，有效缓解了基层“执法难、办案难”问题。