今年,按照《天水市人民政府关于深化“接放管服”改革推进政府职能转变的意见》和《天水市人民政府关于推进“四办”改革工作方案的通知》精神,市水务局结合水利行业深化“放管服”改革工作实际,积极借鉴外省和兄弟市州先进经验,加大改革攻坚力度,解放思想,转变观念,创新体制机制,以更彻底的放权、更有益的监管、更优质的服务,营造了良好的政务环境和营商环境。
一是彻底授权,夯实基础。及时成立了行政审批改革科,整建制进驻市政务大厅,选派了3名业务能力强的干部具体负责行政审批工作。局长汪杰刚与行政审批改革科签订了《行政审批授权书》,将审批权完全授权予市政务大厅水务窗口。副局长胡亚军作为窗口首席代表不定期入驻大厅窗口协调指导工作,相关职能单位(科室)主动提供技术支撑,真正实现了审批事项“三集中,三到位”,杜绝了审批项目“体外循环”、“两头受理”。2018年以来受理涉水行政许可事项96件,许可89件,不予许可5件,正在办理2件。
二是优化精简,提速便民。针对水利事项审批程序复杂、技术要求高、时间长等问题,市水务局通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时限,进一步优化再造审批流程,最大限度的优化精简,大大地提高了办事效率。目前,群众和企业到市水务局办事事项13项,其中12项事项由法定20个工作日,压缩到13个工作日,压缩率35;1项审批事项由法定45个工作日,压缩到30个工作日,压缩率33。对投资项目报建审批事项开通了绿色通道,办理时限压缩到不超过7个工作日。
三是信息共享,减证便民。积极开展“减证便民”专项行动,市水务局围绕行政审批“合法性、合理性、共享和承诺”原则,对现有的事项申报材料再“瘦身”,压缩非核心要件,对于自行能够获取、核验的材料或可通过网络共享复用的材料,不再要求群众和企业提供。目前,各项审批事项取消了申请人的法定身份证明材料的提供,申请人身份证明工作由行政审批改革科通过数据共享、信息比对自行查证。取水许可事项中不在要求办事企业或群众提供旧证的原件。为了减轻办事人负担,审批事项办理结果及批复文件如果办事人要求快递邮寄的,快递邮寄费由市水务局直接补贴,不再向办事人收取。
四是在线办理,一体运作。积极推行线上线下一体化运作模式,市水务局坚持把实体审批窗口、网上审批平台、水务网站等有效结合起来,在甘肃政务服务网天水子站开通了网上办理预受理功能,办事企业和群众可以通过登录“甘肃政务服务网天水子站”进行在线办理,通过网上申报、网上预审、网上受理等程序,办事企业或群众不到政务大厅就可以知晓申请事项是否通过了审核,真正实现了群众“少跑腿”,数据“多跑路”的目的。目前,天水市水务局窗口全面推行行政审批事项网上办理,在线申报率100。
五是一窗受理,集成服务。市水务局主动承担综合窗口牵头单位职责,充分发挥作用,建立“前台后室”工作理念,推行企业或群众进入大厅办事,综合窗口统一接受理材料,后台单位及时办理,最后再由综合窗口交给企业或群众的新模式。梳理颁布了综合窗口审批事项22项,统一规范了综合窗口的受理材料单,优化细化了综合窗口审批事项的办理流程图,制作运用了《材料送达回证》和《批复送达回证》,靠实了综合窗口与后台审批窗口数据交换的责任,强化培训综合窗口工作人员迅速熟悉业务,跑出了农林水综合政务服务的加速度。农林水综合窗口设置以来,共办理涉农综合审批事项16件,其中水利7件,农业3件,林业6件。
六是统一标准,阳光操作。根据市审改办、市质检局转发《< 甘肃省行政许可事项业务手册编写规范(试行)>和< 甘肃省行政许可事项办事指南编写规范(试行)>加快推进全市行政许可标准化工作的通知》文件要求,对保留的11项行政许可事项,严格按照“简化审批要件、规范审批流程、压缩审批时限、提高审批效率”的要求,保质保量完成了11项审批事项,22本《业务指南》和《业务手册》的编写,并加载到甘肃省政务服务网站和市政务大厅办事触摸窗口,办事群众和企业可以对照《业务指南》和《业务手册》,随时查阅办事流程,监督办事时限。
七是加强监管,规范中介。依据《天水市人民政府关于清理规范市级政府部门行政审批中介服务事项的决定》(天政发〔2018〕80号)要求,将市政府清理规范的6项市级水务局部门行政审批中介服务事项下发文件予以公布。制定了《天水市水行政审批(审查)项目中介服务管理办法(试行)》。通过该《办法》实施,进一步强化了全市水行政审批中介服务机构的管理,对全市水行政审批中介服务机构挂靠、滥用资质的行为进行了遏制,提高了编制文本的质量,压缩修改文本的时限,提高了行政审批效率,推进了“四办”改革的落实。
八是提升服务,营造环境。坚持把优化展环境、提升服务质量抓实落细,树立了“人人是形象、处处是窗口、事事是服务”的工作理念,对前来办事的群众,坚决做到主动热情接待,耐心解答疑问,服务用语礼貌。坚持以“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”、“服务承诺制”的运作方式,让群众少跑路、少费心、办成事。具体办理工作中,对手续齐全、符合办理条件的审批事项,立马就办,绝不懈怠对资料欠缺的,一次性告知,对不符合政策规定的事项,学会换位思考,做好耐心细致的解释工作,用实际行动让每位前来办事的对象,都能感受到水务窗口工作人员的优良作风和优质服务。