
2021年来,天水市水务局深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神,严格落实“谁执法谁普法”要求,强化普法工作领导,以学习宣传贯彻习近平法治思想为重点,积极创新普法方式,丰富普法载体,普法工作取得了明显成效。在市委依法治市委员会2023年度法治建设绩效考评中被评定为优秀等次。
一、“八五”普法规划实施情况
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想列入党组理论学习中心组重点学习内容。市水务局党组把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,召开党组会议进行安排部署,通过党组理论学习中心组学习会,专题学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等论著。二是开展习近平法治思想交流研讨。局党组书记、局长刘云以《深入学习贯彻习近平法治思想加强全市水务系统法治建设》为主题开展了交流研讨,其他党组成员围绕深入学习贯彻习近平法治思想,从不同角度交流了各自的认识、体会和感悟。三是组织干部职工学习习近平法治思想。制定了《天水市水务局年度学法计划》,将习近平法治思想列入每月学习内容,深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求。
(二)开展形式多样的社会普法宣传。一是利用重要节点开展普法宣传活动。深入推进宪法学习宣传,组织开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周系列宣传活动。局属各党支部积极开展宪法进机关主题党日活动,同时,在电子宣传屏联动同步点亮“大力弘扬宪法精神,推动进一步深化改革”宣传海报,形成“万屏”联动、共同宣传宪法的强大声势;深入推进民法典学习宣传,以“美好生活·民法典相伴”为主题,积极组织水利系统干部职工参加民法典宣传月活动;开展主动创安、主动创稳专项普法,组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动,大力宣传《国家安全法》《反分裂国家法》《反有组织犯罪法》等涉及国家安全重点领域的法律法规,增强水利系统干部职工国家安全意识和风险防控能力;深入推进党内法规学习宣传,以中国共产党章程和党内准则、条例为重点,注重党内法规宣传与国家法律法规宣传的有效衔接和协调。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求,列入各级党组织“三会一课”和党员教育培训内容,促进党内法规学习宣传常态化、制度化,推进各级党组织全面从严依法治党;积极开展“六·五”环境日宣传活动,通过悬挂横幅,发放宣传手提袋、宣传手册,现场解答等方式,向群众普及城市生活用水、水污染防治、水生态保护、水土保持及河长制相关政策法规,号召广大人民群众积极参与保护环境、节约水资源;深入推进行业普法宣传。
(二)强化水利系统普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制。坚持执法和普法宣传有机结合,将普法宣传教育渗透到日常管理、执法的全过程,利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识,通过文明执法促进深度普法,通过广泛普法促进文明执法;坚持执法公开,按照“谁执法、谁普法”的原则,结合工作实际,依法公开执法依据、程序和结果;扎实做好检查督导,组成工作专班,对普法责任制落实情况进行检查督导。联合市机关事务服务中心、黄河水土保持天水治理监督局、甘肃省天水水文站等单位集中开展纪念“世界水日”“中国水周”宣传活动。利用宣传展板宣传近年来全市水利建设取得的成就,通过录音广播向广大市民宣讲《黄河保护法》、《长江保护法》和《地下水管理条例》等水法律法规和水旱灾害防御、节水常识、水资源费征收等知识,累计发放各类宣传资料1万余份,接受市民现场咨询1000多人次。
(三)深入推进水务系统内部学法普法。一是落实党组理论学习中心组集体学法、会前学法制度。制定了《天水市水务局党组理论学习中心组年度学法计划》《天水市水务局局领导会前学法计划》,每月组织开展专题学习,促进了领导干部带头学法尊法守法用法。二是严格落实国家工作人员学法用法制度。组织局机关、水政服务中心、水保总站全体人员积极参加国家工作人员网上学法考试,参学参考率100%。三是实施干部职工法治素养提升行动。始终把提升水务系统干部职工法治素养作为推进水利法治建设的重要保障,制定年度工作方案,分步骤、有重点地推进,组织开展了“深入学习贯彻习近平法治思想”和“学习贯彻黄河保护法”专题讲座,深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神和指示精神,举办了全市水行政执法培训班,扎实推动全市水务系统尊法学法守法用法的自觉性、主动性,进一步形成全市水务干部职工办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作格局。四是完善水行政执法体系,提高水行政执法效能。全面完成水行政执法机构改革任务,按照市委编办通知要求,将市水政监察支队更名为市水政服务中心;制定印发了《全市水务系统提升执法质量三年行动方案》和《全市水政执法工作要点》,进一步强化河道日常执法巡查,严厉打击全市各类违法水事行为,切实维护我市水生态秩序和水环境安全;组织开展全市水行政执法专项监督暨执法突出问题专项整治行动和长江流域省际水事隐患矛盾纠纷集中排查化解工作;举办了全市水行政执法工作能力提升培训班,弥补短板弱项,积极打造一支政治过硬、业务精通、执法规范、干净自律的水行政执法队伍;按照《天水市水行政执法与检察公益诉讼协作机制实施细则》,全面落实水行政执法与检察公益诉讼协作8项机制,共同推动“行政监管+行政执法+检察监督”依法治水管水新模式。2个县(区)水务局被省水利厅表彰为全省水利系统行政执法先进集体,市、县(区)水务系统9名个人被省水利厅表彰为全省水利系统行政执法先进工作者。五是全面推进政务公开,提升法治化营商环境。聚焦“高效办成一件事”各项指标,优化流程、完善办事环节、压缩办理时间,承诺时限压缩比91.82%,即办事项占比46.67%,好评率100%;充分利用“互联网+监管”平台,持续加强涉水审批事项事中事后监管,常态化开展“双随机、一公开”全行业联合监管,形成全覆盖、更透明、重实效的全系统事中事后监管体系;开展法治化水利营商环境专项提升行动,动态清理、废止影响水利高质量发展的各种不合理的政策措施,全力营造法治化水利营商环境。
(四)积极创新普法方式,丰富普法载体。依托水务网设置普法宣传专栏,动态更新政策法规;大力推广“融媒体”普法理念,将传统宣传和新媒体宣传相互融合,形成集广播、电视、网络、手机等为一体的新媒体宣传平台,切实增强水法律法规的宣传效果;开展“面对面”普法宣传,按照“谁执法、谁普法,谁监管、谁普法,谁治理、谁普法”责任制要求,在实施水利行业执法、管理、服务的全过程中,围绕正在办理的案件或事项,直接面向行政相对人和利害关系人开展有针对性的释法说理活动,帮助行政相对人正确理解法律规定,履行法定义务,积极主动配合水行政主管部门的监督检查。(五)强化普法工作的组织领导。一是及时调整普法工作领导小组。根据人员变动情况,及时调整补充了普法工作领导小组成员,进一步明确了主管科室和工作人员,确保了普法工作顺利开展。二是高度重视法治建设和普法宣传工作。多次召开专题会议,研究部署我局法治建设和普法宣传工作,制定印发《全市水利系统普法依法治理工作要点》,明确工作任务和责任分工。三是落实领导班子和领导干部年度述法制度,发挥领导干部的示范带头作用。
二、取得的成效
一是水利干部职工法治意识显著增强。通过深入学习习近平法治思想和开展多层次、多形式的法治培训教育活动,水利系统干部职工的法治观念和法律素养得到显著提升,依法办事、依法行政的意识和能力明显增强。在工作中,能够自觉运用法治思维和法治方式解决问题,依法履行职责,为水利事业发展提供了有力的法治保障。
二是社会公众水利法治观念有效提升。通过广泛开展法治宣传教育活动,特别是在“世界水日”“中国水周”等重要时间节点的集中宣传以及“法律六进”活动的深入推进,公众对水法律法规的知晓率和理解程度明显提高,节水护水意识进一步增强。社会各界积极参与水利建设和管理的氛围日益浓厚,为全市水利事业发展营造了良好的社会环境。
三是水利依法治理水平显著提高。在水利立法、依法行政、行政执法等方面取得了一系列成果,水利法规制度体系不断完善,行政决策更加科学民主,行政执法更加规范严格,依法治理监督机制更加健全有效。水利依法治理工作的深入推进,保障了水利工程建设与管理的顺利进行,促进了水资源的合理开发、利用和保护,有效维护了水生态和水环境安全。
三、下一步工作打算
下一步,我们将改进工作中存在的不足,认真抓好普法依法治理各项工作落实。一是进一步强化学法普法效果。持续推动领导干部带头学法用法,继续将法律知识纳入干部职工培训内容,不断提升干部职工法治素养,动员全体干部职工积极参与普法活动,不断提升普法效果。二是进一步完善普法制度建设。根据年度工作计划和普法责任清单,靠实普法责任,落实普法工作经费,确保普法工作有力开展。三是进一步探索创新普法方式。不断探索运用新媒体手段和传统普法相结合的方式,进一步增强普法的实效性和针对性。