一、郑州“7.20”特大暴洪灾害及调查处理情况
（一）“7.20”郑州市的雨情汛情灾情特点
一是暴雨过程长范围广总量大，短历时降雨极强。这轮降雨折合水量近40亿立方米，为郑州市有气象观测记录以来范围最广、强度最强的特大暴雨过程。7月20日郑州国家气象站出现最大日降雨量624.1毫米，接近郑州平均年降雨量。特别是20日16时－17时郑州小时最强点雨量201.9毫米，突破我国大陆气象观测记录历史极值。二是主要河流洪水大幅超历史，堤防水库险情多发重发。郑州市贾鲁河等3条主要河流均出现超保证水位大洪水，过程洪量均超过历史实测最大值。全市124条大小河流共发生险情418处，143座水库有84座出现不同程度险情，威胁郑州市区以及京广铁路干线、南水北调工程等重大基础设施安全。三是城区降雨远超排涝能力，居民小区公共设施受淹严重。20日郑州城区24小时面平均雨量是排涝分区规划设防标准的1.6倍至2.5倍，10条内河多处出现漫溢，主城区普遍严重积水，导致全市超过一半的居民小区地下空间和重要公共设施受淹。主城区因灾死亡失踪129人，水淹溺亡是主要原因。四是山丘区洪水峰高流急涨势迅猛，造成大量人员伤亡。西部山区巩义、荥阳、新密、登封4市山洪沟、中小河流发生特大洪水，因河流沟道淤堵萎缩，许多房屋桥梁道路等临河跨沟建设，导致阻水壅水加剧水位抬升，路桥阻水溃决洪峰叠加破坏力极大。山丘区4市因灾死亡失踪251人，其中直接因山洪、中小河流洪水冲淹死亡失踪156人。
（二）调查处理情况
调查认定：河南郑州“7.20”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害；郑州市委市政府及有关区县（市）、部门和单位风险意识不强，对这场特大灾害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当，存在失职渎职行为。总体是“天灾”，具体有“人祸”，特别是发生了地铁、隧道等本不应该发生的伤亡事件。郑州市及有关区县（市）党委、政府主要负责人对此负有领导责任，其他有关负责人和相关部门、单位有关负责人负有领导责任或直接责任。
二、我局应对防范化解重大风险、推进暴洪灾害治理能力现代化、提升灾害应对能力贯彻落实意见
（一）进一步加强理论学习，全面提高风险意识和应急处理突发事件理论水平
1.持续把习近平总书记关于安全生产的重要论述和《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》列为局党组理论学习中心组学习专题，树牢“人民至上、生命至上”理念，统筹好发展和安全两件大事，增强风险意识和底线思维，提高防灾减灾救灾和防范化解风险挑战的能力和水平，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。
2.定期开展应急救援专题培训，了解应对各类灾害的特征，具备防灾减灾救灾和应急处置基本能力。
（二）建立健全和完善应急救援工作责任制
1.根据我局担负的应急救援任务，进一步明确职责，落实责任，压紧压实日常防范和事前、事中、事后全过程领导责任。建立健全极端天气和重大风险研判机制，量化预警和应急响应启动标准，规范预报预警信息发布，建立健全预警与应急响应联动机制。
2.完善应急救援指挥部响应预案和运行制度，关键时刻必须坚持指挥部的统一领导指挥，明确应急救援关键时段的具体岗位和具体职责。分管负责人首先要在指挥部靠前指挥、坐镇指挥、掌控全局；赴灾害现场时必须明确其他负责人坐镇指挥，并与指挥部保持畅通，始终了解全局、正确决策。
（三）加强应急演练，提高应急处置水平
１.力争在2022年3月中旬分专业完成生产安全事故、防汛、超标准洪水、水库运行管理和农村供水工程应急预案基础知识考试，汛前（3月底）完成生产安全事故、防汛、超标准洪水、水库运行管理和农村供水工程应急演练的室内想定演练。
２.主汛期来临前完成实地演练，争取在四月份完成以水库、防汛应急演练为主，生产安全事故、超标准洪水和农村供水工程等内容的综合性应急救援演练。
（四）全面开展应急预案评估修订工作
1.根据演练情况，对现有预案开展评估修订，与健全制度相结合，实化细化指挥长与有关科室和有关单位的具体责任、应答机制、行动措施，强化演练磨合和日常检查，发布预警信息后依据预案和制度启动响应、落实措施，确保关键时刻管用顶用。
2.全面组织排查各种风险点，按照分级管控的原则，落实隐患整改措施，按照先高风险点（重点隐患）、后中低风险（一般隐患）的顺序，逐步采取工程措施，降低风险、消除隐患。
3.进一步强化山洪灾害非工程措施、水库、农村供水工程监测预警设施，确保关键时刻发挥有效作用。
（五）全面储备应急救援物资
1.市级主要添置卫星通信电话、对讲机、无人机等应急通信设备，保证联络畅通。
2.水库、重点农村供水工程、险工险段要储备一定数量的石料、砂料、木料等抢险物资。
（六）广泛宣传增强全社会风险意识和自救互救能力
1.充分利用各类媒介，广泛开展水利防灾减灾救灾宣传教育，切实增强群众防范风险的警觉性。
2.选择山洪灾害高风险（重点隐患）所在区域，督促各县区组织当地群众开展实地应急演练，增强当地群众自救互救能力。
