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甘谷县“六位一体”推进农村安全饮水工程

发布日期: 2020-06-08 11:36
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  近年来,甘谷县坚持把农村饮水安全作为“两不愁三保障”的基础性工作,加快补齐农村供水基础设施短板,统筹巩固完善供水设施条件,努力实现农村饮水安全全覆盖,农村供水保障和服务能力进一步增强。全县通自来水农户比例达93.23%,饮水安全农户比例达100%。2018年被省水利厅确定为全国三个农村饮水安全脱贫攻坚减贫案例县之一。

  一是坚持规划先行,统筹谋划搞建设。自2005年国家启动实施农村饮水安全工程项目以来,该县认真总结以往雨水集流、农村人饮解困等项目工作经验,根据县域地理特征和可利用水资源分布现状,在深入调研论证的基础上,因地制宜提出“科学规划、点面结合、集中连片、整体推进”的工作思路,并将全县农村区域划分为“一带三区”统筹建设。“一带”即以渭河为纽带、以人口密集区为中心,规划实施磐安、六峰、崖湾、十里铺等4个千吨万人饮水安全工程;“三区”即按照“集中连片、整体推进”原则,规划实施西北部、东北部、南部三大千吨万人饮水安全工程。经过10多年的努力,建成了磐安、崖湾、六峰、西北部、东北部、十里铺、南部和五龙三县联合供水工程等8处千吨万人以上水厂和古坡瓦泉峪1处单村供水工程,解决15个乡镇392个行政村51.93万人的饮水不安全问题。加上城区自来水工程涉及的13个行政村,实现了全县范围内饮水安全工程全覆盖。

  二是加强组织领导,规范建设抓质量。始终把质量作为饮水安全工程的生命线,严把工程各环节关口。在组织领导方面,及时成立由县委、县政府主要领导任组长的高规格工程建设领导小组,建立工程项目建设联席会议制度,及时协调解决困难问题,确保工程顺利推进。在工程督查方面,健全完善主要领导全面督、分管领导专门督、县级干部蹲点督、工程指挥部全力督、法人单位经常督的“五级联督体系”,将工程督查结果与法人单位考评、施工单位奖罚、技术人员考核“三挂钩”。在工程设计方面,采取因地制宜,注重节约投资,选择技术可行又经济合理的设计方案,推广应用新技术、新工艺、新材料,在满足技术要求的前提下,尽可能降低工程成本。在项目管理方面,严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制,制定出台《甘谷县农村饮水安全工程施工技术要求》《施工工序管理办法》等一系列规章制度,规范项目建设程序。从方案设计、施工队伍、材料选择、质量监督、项目验收及建后管理等各个环节全程跟踪检查,确保每个工程全部建成精品工程。在技术培训方面,针对各供水站人员多,文化参差不齐的现状,采取集中培训和逐个现场指导相结合的办法,对各类阀门、伸缩节、减压阀、机电设备的检修等进行技术培训,进一步提高了全体管理人员的业务水平。

  三是强化政策扶持,全力保障促运行。一是保障资金投入。在落实项目工程资金方面,通过增加财政投入、整合涉农资金和各类扶贫资金、政策性信贷支持等方式多渠道筹资4.9亿元(其中东西部协作帮扶单位等各方捐款2210万元),切实保障工程建设资金。在落实入户工程资金方面,动员农户自筹一部分资金,并鼓励群众投工投劳,开挖、填埋管道,最大限度节约成本。在资金管理方面,对项目资金、社会捐款及群众自筹资金设立专门账户,专款专用、封闭运行,坚持按施工进度拨付。二是落实财政补贴。县财政在十分困难的情况下,按受益人口每人每年5元的标准及时足额拨付工程运行管理补助经费。三是减轻群众用水负担。根据不同水源和提水扬程,协调电力部门对供水工程用电价格按农业排灌用电价格每度0.1元计算,切实降低运行成本。四是加强维修基金管护。在全市范围内率先建立工程维修养护基金提取制度,制定维修养护基金管理使用办法,设立维修养护基金专户,严格落实按当年水费收入的10%提取维修养护基金,累计提取276万元,基本满足设备更新、维修养护等费用所需。