天环发〔2017〕84号

　　各县区环保局：

　　为维护人民群众合法环境权益，市县环保部门认真落实《2017年全市信访工作要点》，环境信访工作突出基础业务规范化建设、信访问题积案化解、重大活动有力保障“三项重点”，以中央环保督察环境信访问题“回头看”及整改工作为抓手，注重运用法治思维和法治方式妥善解决环境信访诉求，强化环境矛盾纠纷排查整改，有效推进了全市经济社会平稳发展。现将一季度全市环境信访办理情况通报如下：

　　一、基本情况

　　一季度，全市共接待环境信访投诉132件，其中市委书记市长留言板51件，环保举报平台30件，12369来电投诉案件24件，来人来访20件，省环保厅转办2件，市县级转办5件。以上信访涉及噪声污染56件，大气环境污染51件，固体废物污染8件，水环境污染12件，畜禽污染2件，辐射污染1件，其他污染2件。从信访情况分析，投诉热点主要集中在噪声污染和油烟污染方面。从信访数量来看，比去年同期上升了136%;从区域分析，信访量比较大的是秦州区;从办理情况来看，各县区环保局能够严格环保执法，及时办理答复，信访工作水平在不断提升，较好地维护了人民群众的环境权益。

　　二、办理的重点信访案件

　　(一)喜洋洋快捷宾馆和天水打卤面馆噪音扰民问题。经现场调查，喜洋洋快捷宾馆和天水打卤面馆位于秦州区成纪大道秦州区人民医院家属楼，1层和2层均为商铺，3层以上为住宅。 喜洋洋快捷宾馆在家属楼二楼东侧安装有两台空调外挂机。天水打卤面馆在家属楼一楼东侧外墙安装了油烟净化器，在后厨安装有一台风机，秦州区环境监察人员要求喜洋洋快捷宾馆停止使用家属楼东侧的空调外挂机;要求天水打卤面馆5日内更换小功率风机，并严格控制风机使用时间，禁止晚22时至凌晨6时、中午12时至14时使用风机。2017年3月6日，秦州区环保局环境监察人员对喜洋洋快捷宾馆和天水打卤面馆整改情况进行了现场检查，喜洋洋快捷宾馆正在装修改造，天水打卤面馆已更换小功率风机。

　　(二) 甘谷光明钢材超市机械噪声扰民问题。经现场调查该钢材超市位于居民生活区，自2001年运营，主要从事钢筋的加工销售，在日常加工生产经营过程中，使用矫直机等机械产生的噪音影响周围邻居的正常休息，销售旺季时，晚上一直加工到11时到12时。经现场调查发现，该钢材超市安装了矫直机2台、电焊机1台，在路边进行生产经营，没有安装任何隔音降噪设施，在工作过程中所产生的噪声对附近住户有一定程度的影响。甘谷县环境监察人员依据《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》相关规定，对该钢材超市下发了《查封决定书》，并对其加工电源、矫直机、电焊机进行了就地查封。另外，依据《中华人民共和国噪声污染防治法》第五十九条的规定，责令该钢材超市立即停止生产，另行选址搬迁，待整改到位，各项环保设施符合要求后方可正式加工生产。

　　(三)罗玉小区三星公司楼下私房菜的油烟拓展问题，该问题属于重复投诉，第一次投诉后该餐厅使用了清洁燃料并设有专用的烟道直达楼顶。第二次投诉检查发现该餐馆油烟外排是因后厨的窗子没有完全封闭，两个换气扇将操作过程中产生油烟直接排入后院。 根据现场调查，秦州区环保局对该餐馆作出如下处理：一是封闭后厨窗户，防止油烟外排; 二是责令其严格按照秦州区环境保护局、秦州区食品药品监督管理局、秦州区城市管理行政执法局《关于全面开展城区餐饮业油烟专项治理工作的通知》(天秦环发[2016]204号)文件要求进行整改( 要求各餐饮业全部安装油烟净化器、使用清洁能源及设置专用烟道)。 2017年1月24日，秦州区环保局环境监察人员对该餐馆整改情况进行跟踪检查，该餐厅已按要求完成了整改。

　　三、存在的问题

　　(一)部分信访办理不及时。信访查处人员存在信访办理介入不及时、办理效率质量不高等问题。

　　(二)部分信访办理质量不高。一些县区对群众反映的环境信访问题，该立案查处的未进行立案，有些环境信访案件仅仅停留在简单的答复调解阶段。

　　四、下一步的工作要求

　　(一)高度重视环境信访工作。各县区环保局长要真正负起环境信访第一负责人职责，积极主动高效率高质量办理环境信访案件。对群众反映强烈、媒体关注度高、影响本地和谐稳定的热点难点突出环境问题全部实行领导包案，集中资源和力量推动解决，对重点信访要进行后续跟进。

　　(二)重点关注中央环保督察反映出的问题。各县区环保部门要重点结合前期中央环境保护督察交办环境信访举报问题办理情况和本地区环境信访工作实际，认真进行梳理分析，及时组织“回头看”，特别是对未办结、反复投诉或群众不满意案件，要充分研究，制定得力措施，促进彻底解决，防止发生新的问题。

　　(三)全面规范信访业务办理。要严格按照《信访条例》和《环境信访办法》，紧扣及时受理率、按期办结率、群众满意率等主要指标，进一步把规范性、标准化的要求，细化分解落实到各个工作环节、各个业务岗位，强化环境信访部门与有权处理机关的工作对接，以工作程序规范确保实体问题得到处理。

　　(四)24小时畅通12369环保投诉热线。环保部每季度对各地“12369”环保举报热线接听情况进行抽查。省环保厅将“12369”投诉电话的值守情况列入省政府目标任务中，对抽查中有问题的要扣分处理。市环保局将对“12369”值守情况列入目标责任书进行考核，下一步将加大对“12369”值守情况的督促检查，对接听不及时或无人接听的坚决进行全市通报，并追究相关责任人的责任，在年底责任书考核中予以扣分。

　　天水市环境保护局

　　2017年4月17日