天环发〔2017〕263号

　　各县区环保局：

　　2017年第三季度，全市环保部门认真落实环境信访工作新要求，更加重视环境信访工作。认真解决办理群众反映强烈的热点难点问题，较好保障了群众环境权益。现将第三季度全市环境信访办理情况通报如下：

　　一、基本情况

　　第三季度，全市共接待处理各类环境信访投诉358件(其中：市委书记市长留言板133件，12369来电投诉142件，微信68件，来访15件)，结案358件，结案率100%。以上信访涉及噪声污染180件，大气污染82件，畜养污染38件，水污染22件，三产污染13件，生态污染9件，固废污染6件，辐射污染1件，其他污染7件。从信访投诉情况分析，投诉热点仍然集中在噪声污染和油烟污染两方面;从区域分析，信访量比较大的是秦州区，占全市信访总数的49.7%;从信访数量来说，信访总数较上年同期有较大增幅;从办理情况来看，各县区环保局能够严格环保执法，及时办理并答复，做到了有投诉有查处有答复，目前未发生恶性非法污染事件、未发生环境污染造成的群体性事件、未发生赴省进京上访案件。较好地维护了人民群众环境权益。

　　二、办理的重点信访案件

　　(一)微信投诉的周记大盘鸡噪声污染问题。周记大盘鸡位于秦州区西湖花苑小区一楼，该饭店将烟道设置于住户窗户下，并在烟筒出口处加装一部抽风机，噪声非常大，有时半夜十点多还在运行，严重影响附近住户生活。8月21日秦州区环保局对周记大盘鸡进行了全面调查。该饭店使用燃料为清洁燃料，安装了油烟净化设施，在后厨外墙安装了一台抽风机，存在噪声扰民情况。针对上述问题，秦州区环保局要求周记大盘鸡将后厨外墙的抽风机安装于室内，并封闭后厨窗户;对油烟净化设施进行定期维护，确保油烟处理效率。8月29日秦州区环保局执法人员对周记大盘鸡整改情况进行了现场检查，该店已将抽风机安装至室内，后厨窗户已封闭，影响附近住户的噪声问题得到有效的解决。

　　(二)微信投诉锅炉烟尘、污水污染问题。秦州区贾家寺新农村有个豆腐作坊，每天生产排出大量污水，夏天臭气熏天，生产锅炉每天下午四五点开始冒黑烟，附近居民苦不堪言，该豆腐作坊有2台锅炉，其中1台为燃油锅炉， 1台为燃煤锅炉。污水主要是清洗豆腐食材、地面产生的污水，污水排入贾家寺排洪渠。秦州区环保局现场对燃煤锅炉进行查封，因该豆腐作坊的污水未经处理直排贾家寺排洪渠，存在环境隐患，秦州区环保局将该豆腐作坊移送至秦州区食药监局。秦州区环保局今后将加大对该豆腐作坊的检查频次，防止该作坊燃煤锅炉继续使用。

　　(三)微信投诉的武山县四门镇西川养猪场污染问题。该养猪场建在西河边上，并在河道里散养鸡，整个村庄及公路两旁臭气熏天。西河是渭河的支流之一，又是本村及沿线几十万人的饮水源之一，该养猪场对水源造成一定隐患。该养殖专业合作社位于西川村东面，距离村庄约300米，占地20亩，圈舍8栋，存栏有母猪、育肥猪、仔猪约390头。现场检查发现，该养猪场将干猪粪堆积在该养猪场北面空地内，未做相关防护措施;同时该合作社未经批准，在河道河滩上放养鸡约80只。由于该专业合作社位置在四门镇人民政府划定的禁养区内，武山县环保局执法人员已责令该养猪场业主将堆积猪粪的场地限期进行清理，恢复原状，对河道内散养的鸡限期2天进行搬迁处理，按照相关政策，下一步进行搬迁或拆除。

　　三、存在的问题

　　(一)一些信访办理质量不高。个别县区信访数量不是很多，但信访件办理质量不高，信访案件仅仅停留在简单的回复调解阶段，对一时难以解决的信访问题缺乏跟踪回访，导致重复投诉问题依然存在。而信访量最多的秦州区信访办理认真，办理质量较高，重复投诉很少。

　　(二)一些信访办理人员责任心不强。环保管理系统的信访是信访投诉的重点，办理工作要求高，时限严，但个别县区受理、办理不及时，在市级环保部门多次催促下，才进行办理，严重影响办结率。

　　(三)信访促进执法工作积极作用体现不明显。部分县区未将环境信访作为环保部门发现环境违法问题的重要渠道，部分县区对部分群众反映强烈的问题，该立案查处的未进行立案，缺乏主动查处环境违法案件的信心和决心。

　　四、下一步的工作要求

　　(一)高度重视12369值班电话值守工作。当前处于十九大召开的关键时期，省上对十九大维稳安保工作提出了很高的要求，其中环境信访是重点之一，各县区要高度重视12369投诉电话值守，做到及时接听、受理、转办，将各类环境投诉消灭在萌芽状态。坚决杜绝投诉电话不接听、打不通、态度不好等问题，市上将加大12369投诉电话的检查，对一次未接听的全市通报，两次未接听的责任书扣分的处理。

　　(二)建立长效监督管理机制，及时开展“回头看”，进行后督察，使信访问题得到彻底解决。用好法律武器，严格执法程序，达到减少群众投诉和消除环境隐患的目的。

　　(三)加大信访办理工作力度。对群众反映强烈，污染严重且符合环境行政处罚立案条件的坚决立案进入行政处罚程序。采暖期即将来临，两区环保局要切实重视锅炉烟尘的环境问题查处工作，要进一步加强环境信访24小时接访查处制度，及时查处环境投诉，切实维护群众环境权益。

　附件：2017年7至9月全市信访案件办理情况统计表

　　天水市环境保护局

　　2017年9月28日