市生态环境保护综合行政执法队执法一组高度重视疫情期间企业复工复产,为适应疫情防控形势,积极建立实施正面清单,运用科技手段,优化执法方式,实施分类管理,提升执法效能,有效推动企业守法和复工复产的现实需要。
一是精准施策,对守法企业无事不扰。按照疫情防控期间的工作要求,执法一组生态环境执法人员会同区应急执法、国土执法、水政监察执法人员对区域内相关企业进行现场指导,完善环保措施,按要求尽快复工复产;对已复工复产的企业,指导企业做好环境保护设施的运行管理,帮助企业开展环境隐患排查,确保企业严格持证排污、依证排污;对因环境保护问题未复工复产的企业,深入了解企业存在的困难和问题,第一时间予以指导帮扶。对正面清单第六类企业,在清单实行期间,作为一般监管对象,减少抽查频次。
二是多措并举,加强执法服务理念。对已纳入正面清单的22家企业,生态环境执法人员进行了集中走访,现场指导企业开展排污许可证申领工作,加快落实环评审批和执法监管正面清单制度,引导企业自觉守法,为免于现场检查将其未列入“双随机”抽查名单,主要通过电话、微信、查阅在线监控等方式掌握企业生产状况和污染物排放情况,指导帮助企业落实各项污染防治措施,确保污染防治设施和在线监控设施正常稳定运行,污染物达标排放。充分利用电话、短信、微信、QQ等方式加大宣传,以问答的形式,从企业办理环评、经营生产、三废管理、持证排污等方面解疑问答,做好企业环境法规的宣传,帮助企业准确掌握相关法律法规,积极引导企业守法经营,全力助推企业复工复产。同时,设立公开电话,为复工复产企业提供环境保护方面的解答服务,接受社会监督。
三是提高认识,严格禁止“一刀切”。积极践行执法为民理念,将公正执法理念贯穿行政执法全过程,坚持规范公正文明执法,严格禁止环保执法“一刀切”,坚决杜绝“一停了之”、“先停再说”等简单粗暴的执法监管方式。从工作纪律、工作程序、执法要点、文书规范等方面系统梳理明确相应工作要求,指导规范具体执法工作。持续推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度,严格规范公正文明执法,规范行使行政处罚自由裁量权。审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施,对环境违法行为轻微并及时纠正且未造成环境危害后果的,免于处罚,督促尽快整改,为企业发展营造公平竞争的执法环境。
四是加大执法,严肃查处生态环境违法行为。不断深化“在服务中强化监管,在监管中强化服务”的工作理念,在依法监管的同时,综合运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段,实施差别化执法监管,分类处置违法问题。对未纳入清单的企业,严格按照工作要求,开展日常执法监管工作;对污染重、风险高、守法意识弱的企业持续保持高压执法态势,加大现场监督检查和执法监测频次;对发现损害人民群众环境权益、偷排偷放、超标排污、恶意排污、拒不整改、监测数据弄虚作假,以及涉疫情医疗废物、医疗废水等严重污染环境的环境违法犯罪行为坚决依法查处。