刘天泉、王金学、史军、史永国、任继文、马莉、刘小斌代表：

　　你们提出的“关于巩固老企业发展新企业大力发展我市民营经济的建议”收悉。经研究，现答复如下：

　　近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫的重要指示精神和国家《关于进一步加强东西部扶贫协作的指导意见》，全面贯彻落实《关于加快电子商务产业发展实施意见》，积极构建政府引导、企业主导、民间广泛参与的电子商务发展模式，不断优化电子商务发展环境，培育发展壮大电子商务产业，加快电子商务与其他产业融合发展，应用程度不断普及，经营业态日益丰富，配套支撑逐步完善，产业化程度不断提高。截至目前，一区五县争取到国家电子商务进农村综合示范县支持，我市甘谷县成功申报为2020年电子商务进农村综合示范县升级版项目，为进一步营造电商发展环境，拓展农特产品上行注入了新动力。全市现有各类电子商务企业1900多家，网店13000多个；经过几年的不懈努力，全市已建立县级电子商务中心7个，乡镇电商服务站113个，村级电商服务点2093个占行政村总数84%，其中贫困村达到1165个，实现了贫困村电商服务点全覆盖。2020年，实现电子商务交易额76.2亿元，同比增长48.6%。 同时跨境电商、社区电商、直播电商得到快速发展，电子商务作为经济社会发展新动力，在助推消费升级、增加城乡就业方面，已逐步成为全市经济发展的新引擎、新亮点

　　一、近年来所做的主要工作

　　（一）领导重视，工作有序开展

成立工作领导小组，负责电商工作决策部署、统筹协调、组织指导、检查考核等工作，制定出台了电商工作政策措施，规范行业发展，积极探索消费扶贫体制机制，及时研究解决对策，统筹部署阶段性重点工作。

　　（二）强化平台建设，健全网络体系

我市麦积区、秦安县、甘谷县、武山县、清水县、张家川县先后被财政部、商务部、国务院扶贫办确认为电子商务进农村示范县，天水市电子商务中心被省商务厅确认为省级电子商务示范基地，天水汇桥电子商务有限公司等13家企业荣获全省电子商务优秀企业，渭水原生等26家网店先后荣获全省电子商务优秀网店；20家电商企业获得全市销售农产品优秀电商企业。

　　（三）强化品牌建设，培育特色产品

以天水得天独厚的交通区位优势、装备制造业基础较强、农林土特产品质优品繁、历史文化底蕴深厚、旅游资源丰富、自然生态资源和人力资源潜力巨大等作为电子商务发展的基础优势，以特色农产品优势产业为主导，以农民专业合作社电商化为切入点，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售、精准化定位、统一化包装的要求，整合农特产品资源，加工生产适宜网络销售的优质产品，重点培育花牛苹果、秦安蜜桃、秦州樱桃、清水核桃、下曲葡萄、甘谷辣椒、武山韭菜、张川民族用品等旅游文化产品品牌。

　　（四）完善配套体系，强化支撑要素

加快宽带网络建设步伐，采取有线、无线结合的办法，不断扩大网络覆盖面。借助电子商务示范县项目，引导扶持快递物流企业建立乡村三级物流配送中心，扩大配送网络。加强与金融企业的合作，引导金融企业拓展经营范围，有针对性地提供有利于农产品开发的信贷产品，为电商企业提供金融支持，有效地缓解了电商企业融资难的问题。

　　（五）健全培训机制，加强人才培养

加强与甘肃省工业职业技术学院、天水师范学院、淘宝大学等高校的合作，构建了由政府部门、社会团体、高等院校、电商龙头企业为主体的电商扶贫培训体系，与天水师范学院合作，成立了天水市电子商务学院，组织开展市外培训、市级培训、县级培训、电商培训下乡进村和在电商平台在线培训，通过讲授理论与实际操作相结合的方式，点对点、面对面的培训，使电商从业人员掌握网销运营技能，开展农特产品的网络外销。目前，全市累计共举办各类电商培训班1200多期，培训人数达6万多人次。

　　（六）完善政策措施，加大扶持引导

市、县区制定了鼓励、指导、扶持电子商务产业发展的政策，市上先后出台了《关于加快电子商务产业发展的实施意见》、《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的实施方案》、《天水市加快农村电子商务发展实施意见》、《关于精准扶贫电商支持计划的实施方案》，县区结合实际制定了《奖励扶持办法》，通过政府引导、资源整合、市场运作的方式扶持电商、孵化电商、服务电商，使电商产业迅速崛起并成为扶贫攻坚的有力推手，促进有实力、有潜力的电商企业做大做强。

　　（七）强化媒体造势，加大宣传推广

充分运用报刊、电视、网络等传统媒体和新媒体平台，制定作宣传方案，加大花牛苹果、秦州樱桃、秦安蜜桃、甘谷辣椒、武山蔬菜等品牌的宣传力度，提升农特产品市场知名度，树立一批工作突出、成效显著的机关单位、企业、合作社、贫困村、贫困户进行宣传表彰，加大激励引导力度，营造消费扶贫的浓厚氛围。坚持“政府引导、市场运作、社会参与”模式，充分发挥职能优势，及时制定了农产品展销促销活动方案，开展各类促销活动，与阿里、京东、拼多多、抖音、快手等头部电商平台合作，积极引导企业充分利用网络直播带货、抖音、快手等新媒体平台，进一步加大我市支柱性扶贫产品花牛苹果、秦州樱桃、秦安蜜桃、甘谷辣椒、武山蔬菜等农产品的宣传推介。

　　二、下一步工作打算

　　（一）实施城乡结合、双向互动的电子商务交易模式。通过建立城市和农村的双向需求机制，在农村和城市之间建立协调发展的双向互动物流通道来发展农村电商，促进城乡经济一体化协调发展。一方面实现乡村农产品供应与城市需求市场对接，利用电商平台有效获取城市居民消费需求信息，科学合理安排各类农产品的生产及其它工艺品的加工。另一方面实现城市农业生产资料、生活消费品的供给市场和乡村农业生产、农民生活消费需求市场对接，使农民群众获取物美价廉质优的生产生活资料。

　　（二）以标准化建设提升农产品品牌竞争力。加强标准化建设。坚持“合作社+农户”的经营模式，鼓励农业生产经营主体利用规模化、标准化的生产模式，生产标准化产品、绿色产品和有机产品，不断提高农产品市场竞争力。强化质量监管。不断健全完善农产品质量监管体系，建立线上线下一体化监管和事中事后监管制度，及时向社会公布监管结果。提高质量安全追溯能力，鼓励农业生产经营企业采用物联网技术，建立从农田到餐桌的完整农产品追溯体系，实现生产、加工、流通的全过程监控。打造特色品牌。加强与国内知名的第三方电子商务平台合作，共同创建地方特色电商品牌，深度介入农产品生产和流通的各个环节，着力解决农产品的同质竞争问题，提升网销农产品的品牌竞争力。合理规划“一村一品”工程，推进农产品品牌化建设。

　　（三）缩短农村和城市在物流配送方面的差距。打通农村物流配送“最后一公里”。加强物流配送服务体系建设，持续推进物流快递企业的“县县有分拨、乡乡有网点、村村通快递”的“三通”工程，加强与阿里巴巴、京东、苏宁等国内知名电商企业合作，共建农村物流网络。提高电商物流服务协同性。物流企业通过同城配送、城乡物流、果蔬农资采购和配送、电商服务等拓展业务范围，增强供应链协同保障能力；建设专业化的物流信息平台和公共服务平台，提高物流基础设施的服务能力，实现电子商务企业与物流企业数据库系统互联互通。

　　（四）因地制宜加强农村电商人才队伍建设。开展电商培训。加强与本地高校、电子商务企业合作，在高校、电子商务示范基地（园区）、示范企业建设人才培训基地，结合当地农产品、特色产品特点以及线上线下发展需求，全面开展实用型电子商务人才培训。优化创业条件。引导具有电子商务实践经验的从业者返乡创业，扶持返乡大学毕业生、大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业青年和部分个体经营户等参与农产品电商的发展，积极培养一批农村电子商务创业致富带头人，示范带动区域内农产品电商发展壮大。

　　（五）建立和完善电子商务发展的支撑保障体系。完善信息化网络体系。发展网络通信工程，推进“三网融合”，加强信息基础设施的共建共享，推动信息网络平台互联，提升网络承载传输能力。推广互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术的应用，围绕全国智慧城市建设试点城市建设，在农村加强集产品品类、产量数据、产品溯源、环境监测等为一体的农产品电商大数据平台建设，对大数据平台提供的全面的、可靠的数据进行分析处理。完善金融服务体系。一方面创新金融产品，金融机构有效利用互联网、大数据分析研判电商等轻资企业金融需求变化，创新推出支持金融产品支持农产品电商发展；另一方面创新服务方式，大力宣传、推广网上银行、手机银行等业务，提供“网上预约”“网上申贷”服务，简化贷款业务流程，为电商企业及人员简化贷款手续，切实解决融资难、缺资金问题。

　　感谢你们对我市电子商务工作的关心和支持，欢迎对我市经济工作多提宝贵意见。

天水市商务局

2021年7月13日

　　（联系单位及电话：天水市商务局电商科  8270366）