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天水市商务局关于对市人大七届四次会议第234号提案的答复

李永超、王兰芳、李会英、高金虎、高吉换代表：

　　你们提出的“关于加快建设天水特色夜市美食街”的建议收悉。经研究，现答复如下：

近年来，市委市政府高度重视我市夜间经济发展，去年底，由市委常委、副市长宫辉带队，市商务、文化和旅游局，各县区商务局、市饮食服务行业协会负责人等相关人员分两次赴宝鸡、兰州、张掖考察学习发展夜间经济先进做法和成功经验，启发和收益颇丰，为激发各县区夜间经济发展，成功举办了2018年新时代新商业新模式发展论坛（三新论坛），在今年的市政府工作报告中，又将特色街区建设列入为民办实事之一，全市商务工作会上，安排部署了县区夜间经济工作，各县区动作迅速，已初见成效。

　　一、我市夜间经济的发展现状

　　秦州区夜间经济如雨后春笋快速发展。佳·水岸小镇、秦州印象·文景园步行街、上亿广场·士林不夜城等新建成和即将建成的商业综合体、新型特色休闲娱乐场所为秦州区夜间经济提供了丰富的载体，天河广场、龙城广场、绿色市场、天水郡商圈传统夏季夜间地摊、餐饮住宿、酒吧KTV、健身影视场馆及近年打造的伏羲庙夜间文化、西关夜市街、黄金大道、步行街、罗玉小区、伏羲工坊、玉兰古巷、诸葛军垒啤酒广场、古民居旅游等，形成秦州区夜间经济发展的浓厚氛围和特色亮点。

　　麦积区夜市主要集中在陇昌路西段、道北十字、张家村路口、商埠路东段、林水西路夜市、仿古街、分路口、马跑泉市场、天河南路、埠南路等城市道路沿线，共有夜市烧烤摊点74处。其中规模较大的有盛达广场地下600平方米啤酒夜市广场、桥南小商品城对面400平方米多彩啤酒广场、一马路500米左右夜市一条街。景园美食城当前已入驻36家企业，已形成规模。

　　甘谷县划定主城区大什字广场、渭川路、西关街、尚都百汇为夜间经济区域。主城区以100余家特色小吃为主，尚都百汇毗邻大像山国家4A级景区，与甘谷首个生态主题公园隔街相望，总投资4.5亿元，占地面积45.2亩，建筑面积76000平方米。以旅游休闲为主，囊括品牌旗舰店、超市、综合百货、餐饮、儿童娱乐、古玩字画鉴赏、书画艺术交流、教育培训、电影院、家具家居、时尚酒吧、精品购物等业态类型。

　　武山县现有划定夜市区域1个，处于武山县老汽车站，常年经营户10户，自发形成夜市聚集区域2个，分别是武山县职校门口，约5户左右，武山县宁远广场（县医院对面），10户左右。

　　张家川县围绕发展食、购、游、娱四位一体的夜经济。由同仁物资有限公司投资在桥南路新建了一处夜市美食城，占地6亩，建筑面积6200平方米，总投资1200万元。

　　1.我市夜间经济发展上存在的主要问题

 　　近年来，随着我市经济文化建设和城市化进程的加快，市政建设逐步完善，市场环境不断优化，市民消费观念悄然转变，夜间消费群体日益壮大，夜间经济迅速发展。但由于我市夜间经济起步较晚，仍然存在许多亟待解决的困难和问题。

　　2.流通规模小，发展缓慢

　　我市夜间经济大部分处于自由发展态势，规模偏小。有一定规模的还处在规划建设中，且辐射带动能力有限，档次和运行质量不高，休闲、娱乐、夜间消费场馆经营方式单一、档次较低、零散，没有形成统一的规划，严重制约了全市夜间经济的发展。

　　（二）经营理念和手段落后，缺乏地方特色

我市的饮食服务企业不是以市场为导向来指导营销活动，不是以满足消费者需求为出发点，倾向于短期行为，不注重战略规划，营销方式简单粗放。许多企业市场定位不准确，“千店一面”的情况比较严重。例如客商在天水吃天水菜和地方小吃，就没有一家上规模、上档次、上水平的酒店。早餐市场零散脏，夜间餐饮少而乱，难以形成规模。

　　（三）行业整体服务水平落后，服务意识差

　　对服务的重视程度不够，服务水平落后消费场所脏乱差。很多企业的经营理念仅仅停留在卖出商品（食品）的层次上，习惯于传统的营销手段，不能满足于不同收入水平和富裕程度消费群体的需求，不注重售前、售中、售后、全方位、全过程的服务。

　　（四）市场规范化程度不高，消费环境不够完善

我市夜间经济的发展还处在“自生自灭”的自由状态，而且市场竞争行为不够规范，无序竞争所造成的流通秩序混乱，形成了消费者心理的失衡与失调，给消费者造成了不敢消费的心理状态。

　　三、对策和措施

　　我市夜间经济的发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指针，深入实施“旅游富市、商贸活市”战略，抢抓“一带一路”建设的历史机遇，以大力推进流通现代化、促进消费增长为主线，以重大商贸项目为支撑，坚持规划先行、政策引导、优化服务、统筹兼顾，合理布局，科学调整商业业态，促进商贸经济转型升级。

　　（一）在制定出台夜间经济发展规划上取得新突破

　　科学的发展规划是保证城市商贸业有序发展的指导性纲领。按照“高起点、高水平、不落后”的要求，尽快制定夜间经济总体发展规划，明确近期、中期、远期的发展目标和要求，规划要包括主城区网点布局、业态发展规划，主要城镇夜间经济发展概略等内容。 

　　（二）在政策激励机制上取得新突破

　　政策支持是促进夜间经济发展的关键所在。成立天水市促进夜间经济发展领导小组，设立夜间经济发展专项资金，按照“奖大扶小”的原则，对一些具有良好成长性、市场前景好发展后劲足的企业，可给予贷款贴息支持。重点实施一批特色名吃城街村、特色烧烤、高端购物中心、夜间游玩中心、特色酒吧街、高品位综合节目、高雅艺术中心、都市景观长廊等精品项目，打造特色品牌，推动夜间经济规模化、常态化和大众化，展示“美丽天水”夜间经济的独特魅力。

　　（三）保障配套上取得新突破

及时召开夜间经济推进大会，助力夜间消费。在市区主要干道、商场超市、餐饮酒店及公共场所等实施亮化美化工程，营造夜间经济氛围。商场超市公交车延长营业时间，便利顾客夜间消费。

　　（四）在建立健全城乡夜间经济服务网络上实现新突破

　　结合市上“东扩西移”的城市发展战略，在城东城西大力打造“第二商业核心区”，积极鼓励支持企业建立引进大型连锁超市、国际国内知名品牌等，力争三到五年时间将该区域发展成为我市的又一商业中心。同时，围绕搞好社区服务，全力实施社区商业“双进”（进社区、进家庭）工程，引导和鼓励兰天超市、金都超市向居民小区延伸，开设一批小型超市、便利店、打折店，方便群众购物，逐步提高企业组织化、集约化水平。

　　（五）在打造夜间经济开拓发展空间上实现新突破

　　一是大力培育扶持天水餐饮企业，挖掘整理天水名菜、名宴、名小吃、天水地方餐饮大赛等评比活动，扩大影响；二是打造秦州区中华东西路、青年南北路、罗玉小区为夜间商业街区，藉口镇、平南镇、娘娘坝镇、关子镇特色小城镇建设；麦积区商埠路、莫尔街为夜间商业街，规范提升后川村农家乐建设，尽快建成甘泉华昌文化城；五县结合实际，打造提升夜间商业街区和文化广场、特色小镇建设；三是全力推进早餐工程、厨房工程、绿色餐饮工程等便民利民工程，逐步走工厂化、标准化、连锁化、规模化的路子；四是通过招商引资，引进国内外知名餐饮服务企业，建立五星级饭店，不断提高服务水平；五是培育夜间消费品牌。实施夜间经济点亮行动，大力开发藉河、渭河、牛头河风情线，着力打造秦州区中华西路步行街、佳·水岸小镇、上亿广场、秦州印象、东煜文化产业园等一批综合型夜间休闲消费街区。

感谢你们对我市商务工作的关心和支持，欢迎对我市商务工作多提宝贵意见。

天水市商务局

2019年8月20日