天水市商务局

关于对市政协七届二次会议

第160号提案的答复

王廷璞 、高丽委员：

你们提出的“关于完善‘互联网+电商扶贫’服务体系实施农村精准扶贫的建议”收悉。经研究，现答复如下：

近年来、我局聚焦精准扶贫精准脱贫重大战略任务，力推“互联网+”电商精准扶贫模式，加快实施精准扶贫电商支持计划，助推精准扶贫精准脱贫。坚持把电子商务作为转型突破、跨越发展的重要举措，作为精准扶贫精准脱贫的新引擎，采取全新的视角、全新的理念，高起点谋划，全方位推进，紧紧围绕构建电子商务服务体系，着力在经营理念上抓创新、在综合施策上下功夫，提升全市电子商务精准扶贫的整体水平，达到“三有一能”的目标。

1. 完善电商服务体系

       以天水市电子商务产业园、天水商城、省级电商示范基地、示范县区、示范企业为主体，培育壮大龙头企业。积极开展“互联网+”行动，加快电子商务与工业、农业、商贸流通、金融、旅游业、文化产业的深度融合，鼓励龙头企业应用电子商务开拓市场，以淘宝网、阿里巴巴、京东商城、苏宁云商、每天惠等大型知名电商平台为依托，以天水在线网、森美易购、农昕花牛、天水生活网、万颗商城等本土电商平台为补充，积极实施电子商务进企业、进市场、进乡村、进社区。我市电子商务发展快速，呈现出良好发展势头，电子商务市场规模逐步扩大，应用程度不断普及，经营业态日益丰富，配套支撑逐步完善，产业程度不断提高，成为我市经济发展的重要增长点。截至目前，全市已建立市电子商务中心1个，县级电子商务中心7个，乡镇电商服务站113个，村级电商服务点2080个，占行政村总数的83.5%，其中贫困村电商服务点879个，占贫困村总数的85%，现有各类电子商务企业530多户，网店6450多个。2017年，全市实现电子商务交易额35.5亿多元，农产品销售额5.6亿多元。

2. 助推特色产业发展

       以天水得天独厚的交通区位优势、装备制造业基础较强、农林土特产品质优品繁、历史文化底蕴深厚、旅游资源丰富、自然生态资源和人力资源潜力巨大等电子商务发展的基础优势，以特色农产品优势产业为主导，以农民专业合作社电商化为切入点，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售、精准化定位、统一化包装的要求，整合农特产品资源，加工生产适宜网络销售的优质产品。加强农特产品网货供应监管，指导企业、合作社、农户标准化生产、加工、包装，保证网货产品质量。秦安县充分发挥本地文化旅游资源优势和特色产业优势，建设发展独具特色的电子商务网店。兴国镇康坡村立足本村有仿大地湾彩陶加工厂和当地草编丰富的优势，建起了以出售大地湾彩陶艺术品和草编的农村淘宝店；西川镇折桥村立足本村和邻村苹果、蜜桃质优量大的实际，建起了以销售秦安苹果和蜜桃的农村淘宝店；兴国镇凤山村立足本村历史文化底蕴深厚的实际，建起了以销售农民书画为主的农村淘宝店；莲花镇郭河村立足交通便利，莲花香醋和胡麻油质优的优势，建起了以销售莲花香醋和胡麻油的农村淘宝店；郭嘉镇槐庙村立足本村果品保鲜库多、龙头企业多的实际，建立起了农村淘宝信息中心。甘谷县以地方特色产品辣椒、麻鞋、花椒、中药材、手工艺品、苹果等数百个系列产品为主，兼顾其它上万种商品,实现“甘谷特产卖全国，甘谷特产全国卖”的目标。清水县以核桃、土鸡、土鸡蛋、土蜂蜜、小杂粮、中药材、手工艺品等系列产品为主，实现错位发展，避免网点同质化无序发展和竞争。张家川县以清真食品系列、民族特色产品系列、皮毛产品系列、山野菜系列、农副产品系列等民族特色为主在网上销售，同时线上淘宝网店也完成制作。麦积区花牛集团“潘苹果”成功打入北上广高端果品市场；天水森源农林科技有限公司的散养鸡、土鸡蛋系列产品网上销售火爆，成功走出了“龙头企业+基地+电商+贫困户”模式的路子，天水米粒电子商务有限公司与甘肃农村信用社合作，依托农村信用社三农服务网站，建设以线上线下服务为一体的O2O模式电商平台，以在秦州区、麦积区建成村级电商便民服务点200多个。

3. 构建快递物流网络

       推进了宽带网络建设步伐，采取有线无线结合的办法，不断扩大网络覆盖面。市商务局先后与市工信委、电信、联通、移动、广电网召开网络宽带推进会，研究部署加快网络宽带建设，支撑电商精准扶贫，采取有线、无线结合的办法，不断扩大网络覆盖面，网络宽带覆盖81.6%的行政村和97.3%的贫困村，宽带网络建设步伐进一步加快。按照“电子商务纵横贯通、市场物流综合支撑”的原则，引导扶持快递物流企业建立乡村物流配送网络，在贫困村设立服务网点，降低农特产品网销配送成本；鼓励发展面向乡村的“草根物流”，建立完善物流配送体系，与邮政管理局等部门和快递物流企业探索快递物流覆盖县、乡、村的工作，解决农村电商最后一公里问题。引导扶持快递物流企业建立乡村物流配送网络，24家品牌快递物流企业覆盖辐射84.2%的行政村和71%的贫困村。

4. 强化人才培养

       加强与甘肃省工业职业技术学院、天水师范学院、淘宝大学等高校的合作，构建了由政府部门、社会团体、高等院校、电商龙头企业为主体的电商扶贫培训体系，与天水师范学院合作，成立了天水电子商务学院，组织开展市外培训、市级培训、县级培训、电商培训下乡进村活动，通过讲授理论与实际操作相结合的方式，点对点、面对面的培训，使贫困村的农户尽快掌握网销运营技能，开展农特产品的网络外销。按照甘肃省扶贫攻坚领导小组《关于加强深度贫困村电商人才全覆盖培训方案》要求，我市积极筹划，制定培训方案，目前在秦州区、麦积区、武山县、清水县、甘谷县深度贫困村培训电商人员450多人。目前，全市共累计培训各类电商人员3万多人次。

5. 营造宣传氛围

       通过广播电视、报刊杂志等传统媒体，充分发挥微博微信新媒体作用，灵活运用微博话题、微信栏目，持续开展微直播、微访谈、微调查，准确发布信息、重点工作、通报进展。天水在线开设天水市精准扶贫网店联盟专题栏目，及时报道全市电商情况；在清水拍摄《丰收在网》微电影，宣传电商精准扶贫；积极开展“互联网+”行动，开展了秦州大樱桃、秦安蜜桃、花牛苹果、大像山、水帘洞等、轩辕湖视频行动，取得了较好的宣传效果。天水电视台对各县区电商发展情况进行了分期专题报道；甘肃卫视专题报道了“电子商务为天水精准扶贫搭建平台”，甘肃日报、甘肃经济日报刊登了天水精准扶贫的“互联网+”行动。天水日报开设专栏，报道各县区电商发展情况。邀请省广电总台电视新闻中心等媒体开展网络销售媒体推介活动，市政府信息专题对清水县、甘谷县电子商务发展情况进行报道，起到了很好的宣传效果。通过大范围、宽领域的宣传推介，形成了政府重视、企业主导、个人参与、社会支持的电商发展氛围。

6. 健全政策机制

   我市各级党委、政府高度重视电商扶贫工作，通过政府引导、资源整合、市场运作的方式扶持电商、孵化电商、服务电商，使电商产业迅速崛起并成为扶贫攻坚的有力推手。制定出台了《关于加快电子商务产业发展的实施意见》、《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的实施方案》、《天水市加快农村电子商务发展实施意见》、《关于精准扶贫电商支持计划的实施方案》、《电子商务奖励扶持办法》，编制了《全市电子商务“十三五”发展规划》、《加快通信网络基础设施建设支撑电子商务快速发展的意见》、《改进天水市快递业服务电商协调发展的意见》，《天水市电子商务考核办法》，促进有实力、有潜力的电商企业做大做强。

   七、下一步工作打算

   1.继续拓展电商平台。继续加快市、县区电子商务孵化园和乡村站点建设，为电子商务企业提供良好的创业条件。发挥市、县区电子商务中心和协会作用，帮助电商企业做好配套服务和孵化壮大，为名特优农产品、工业产品、文化旅游产品加大网上推广、拓展销售渠道、降低流通成本提供有力支撑。鼓励支持商贸流通、工业、旅游、文化、农业等行业开展线上交易，在每个行政村至少开办一家网店。加强与淘宝网、京东商城、苏宁云商等国内知名电商企业对接，为名特优产品提供更多的网络销售平台。鼓励开展跨境电子商务业务，增加进出口贸易额。

   2.健全电商发展支撑体系。充分发挥各级政府的主导作用，制定完善市、县区、乡镇三级电子商务发展具体意见和职能部门专项方案，厘清思路、明确目标、细化任务、靠实责任，狠抓落实，分步实施、层层推进。充分发挥市、县区、乡镇三级电子商务协会沟通政府、联系企业、行业自律、规范经营等方面的作用。支持引入国内知名物流企业，在我市发展现代物流和仓储服务业，每个乡镇至少有一家快递企业、每个村至少有一个快递代办点，市、县区都有电子商务仓储物流。加快互联网基础设施建设，建设覆盖全市所有行政村的宽带网络，加快光纤入户、无线网络、功能性服务设施建设，推动城乡信息基础设施一体化，特别是要尽快提高农村互联网用户普及率。

   3.抓好人才培养和引进。加强与甘肃工业职业技术学院、天水师范学院、淘宝大学等高校的合作，开展电子商务应用管理和实训操作培训，为电商产业发展和电商扶贫提供人才支撑。注重吸引外来人才，引导具有实践经验的电商从业者返乡创业，鼓励电子商务职业经理人到农村发展。引导和扶持大学生村官、农村返乡青年、未就业大学生、农村致富带头人、农产品生产加工营销企业开办网点，培育发展网店、网商、供应商。定期开展知识下乡活动，为村民提供免费的、高水平的电商培训，通过各类培训，帮助广大群众树立电商思维、掌握网商技能。

   4.培育特色网货品牌。按照“一县一业”和“一村一品”的思路，培育特色品牌，支持农产品“地标保护”、“绿色”、“有机”、“无公害”等资质的申报认证，推进农村特色产品品牌化培育，提升产品附加值和知名度，扩大销量。加快建立农产品质量安全溯源体系，为产品做身份标识，实现由下至上信息追溯，促进放心消费。精心设计、科学引导我市农村各地积极生产、加工和销售特色产品，实现产品地域化、特色化和品牌化；坚持把网货质量作为电商发展的生命线，充分发挥政府监管职能，落实监管措施，建立质量追溯和监管体系，引导抱团发展，规避恶性竞争，规范网上交易行为，指导建立行业自律规则和退出机制，确保网销农产品质量。全力推进电商资源整合，力促生产商、网商、服务商“三商”联动，着力在“货好、卖好、送好”上下功夫，搭建区域行业共享平台，对接市场需求研发网货。

   5.营造电商发展氛围。利用传统媒体和网络媒体等形式，特别是微信等新兴媒体宣传电子商务知识，增强电子商务意识，灌输电子商务理念，在全市掀起学习电子商务热潮。培育新型电子商务干部，特别是领导干部，不但要知道电子商务，更要通晓电子商务，参与电子商务，帮助群众推销当地土特产品。邀请知名电商专家、电商实战人士讲课，加强电子商务理念的引导，营造良好的电商发展氛围。

    感谢你们对我市电子商务工作的关心和支持，欢迎对我市经济工作多提宝贵意见。

   （联系单位及电话：天水市商务局行业科  8213724）

    

                             天水市商务局

                        2018年5月30日