为认真贯彻落实中央、省委关于实施乡村振兴战略的决策部署,扎实推进全市法治乡村建设,根据《天水市加强法治乡村(社区)建设的实施方案》,天水市结合全市司法行政系统开展的54321“我为群众办实事”和“乡村振兴 法治同行”活动,扎实推进农村“法律明白人”培训工作,进一步提升农村普法带头人的能力和水平,为全市实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。
一是注重培训“范围广”。制定了以村“两委”干部、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法律明白人”培训工作方案,优先在村干部、老党员、老教师、致富带头人、退伍军人中培养“法律明白人”。鼓励吸收具有民间艺术、书画、摄影等专长的人员加入“法律明白人”骨干培训,引导他们通过开展形式多样的法治文化活动,在潜移默化中培育广大农村群众的学法兴趣。同时,“法律明白人”兼任乡村法律政策宣传员、邻里纠纷调解员、法治活动组织员、社情民意传递员、法治创建监督员等工作,使他们成为农村基层法治建设的普法宣传骨干,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
二是注重培训“方式活”。各县区采取属地管理的原则,由各乡镇结合工作实际统一组织,利用法治学校、文化礼堂等对“法律明白人”进行日常培训和轮训,使其掌握农村基本法律常识,具备参与法治实践活动、处理法律问题的能力和水平。同时,各乡镇充分发挥基层司法所、法律服务所、基层执法人员作用,邀请法官、检察官和村(居)法律顾问人员,把“法律明白人”的培训与举办法治讲座、法治大讲堂、集中学法、以案释法、党员活动日等活动相结合,提升“法律明白人”法治素养和工作能力,充分发挥他们在服务村组织换届、宣传法律法规、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用。
三是注重培训“效果实”。此次分期分批组织开展的“法律明白人”“法治带头人”培训,注重以提升“法律明白人”整体素质和服务水平为目标,针对农村征地拆迁、劳资纠纷、土地承包转让、交通事故、医患纠纷、房屋产权、家庭婚姻、农民工维权等法律问题,培训内容涵盖习近平法治思想、宪法、民法典、乡村振兴促进法、土地管理法、治安处罚法、人民调解法等与群众生产生活密切相关的法律法规。“法律明白人”培训合格后,由村委会登记造册,经乡镇司法所审核汇总后报县区司法局备案。“法律明白人”认真学习宣传党和国家关于农村工作的路线、方针、政策和惠农政策措施,主动参与矛盾纠纷预防、排查、化解工作,积极为村开辟法治阵地、依法维权等工作献言献策,引导农民群众尊法学法守法用法,依法通过合法途径维权、理性表达合理诉求,积极发挥了在基层社会治理中的示范带动作用。目前,全市已培训“法律明白人”“法治带头人”3160人,实现了村村都有1-2名“法律明白人”的目标。