天水市构建闭环管理体系提升政府合同管理法治化水平

规范管理 防控风险

天水市构建闭环管理体系提升政府合同管理法治化水平

天水市司法局深入贯彻法治政府建设要求，严格执行《天水市政府合同管理规定》，以“规范管理、防控风险、保障安全”为核心目标，将市政府合同合法性审查确立为关键抓手，构建了一套覆盖合同“事前、事中、事后”全链条的闭环管理体系，显著提升了政府合同管理的法治化、规范化水平。

严把“事前”准入关

在市政府合同签订前，通过设定一系列必经程序，从源头上严格把控法律风险：一是资信调查先行。明确将合同相对方的资信状况调查作为前置程序，全面评估其履约能力与信用水平，防范主体资格风险；二是协同磋商机制。建立多部门协同参与的研究磋商机制，汇集专业意见，确保合同条款内容周全、权责清晰；三是合法性审查兜底。对合同的合法性、公平性、严密性进行专业把关，形成协同联动、环环相扣的审查链条。

强化“事中”过程控

在市政府合同履行过程中，压实主体责任，实施动态监控，确保合同依约履行：一是主体责任压实。明确承办单位为合同履行管理的直接责任主体，负责对合同履行情况进行全程跟踪与动态监控；二是风险预警处置。建立履约风险预警机制，对履行偏差、潜在纠纷等问题做到早识别、早预警、早应对，有效防止风险累积与扩大；三是全程跟踪管理。通过制度化、常态化的跟踪管理，确保合同执行过程处于受控状态，确保协议主体在履约环节能够切实、充分地实现其合法权益。

聚焦“事后”成效显

通过贯彻落实合同全周期管理，将法治政府核心治理目标融会贯通于工作始终：一是管理体系闭环化。“事前审查、事中监控、事后评估”的闭环体系有效覆盖合同管理全过程，消除了管理盲区。二是治理能力现代化。合同管理的法治化、规范化、精细化水平全面提升，成为法治政府建设的重要组成部分；三是综合效益最优化。有力保障了公共资源的高效利用与安全，切实维护了政府合法权益，并为持续优化稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境提供了坚实的制度支撑与法治保障。

2024年以来，市司法局聚焦法治政府建设的关键环节，创新实施了系统性、全周期的合同管理模式。通过对以市政府为签约主体的46份行政协议、民事合同等进行合法性审查，实现了风险管控能力的显著强化，为我市经济社会的高质量发展提供了坚实可靠的法治护航。