【编者按】

星光不问赶路人，时光不负实干者。

回眸2024年，天水市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥“一个统抓、五大职能”，在履职尽责、担当作为中交出“责任答卷”，在锐意进取、开拓创新中交出“改革答卷”，在优化服务、提升效能中交出“服务答卷”，在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法中交出“法治答卷”……为加力推进中国式现代化天水新篇章谱写了法治建设工作长卷。

为总结2024年奋斗成绩，谋划2025年工作，即日起，“天水司法局”微信公众号开设“回眸2024”专栏，充分展示2024年奋斗“答卷”，晒出亮点“成绩”。

今天，让我们一起回眸2024年综述篇：《 这一年，我们这样走过！——2024年天水市司法行政工作综述》。

回眸2024

这一年，我们这样走过！

——2024年天水市司法行政工作综述

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市司法局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，严格执行《中国共产党党组工作条例》，全面落实中央和省、市委政法工作会议及全国、全省司法行政工作会议精神，立足“一个统抓、五大职能”，积极担当作为，强化工作举措，狠抓工作落实，推动全市法治建设和司法行政工作取得新进展新成效，为全市高质量发展提供了坚实法治保障。

这一年，

以党建为引领

全面履行管党治党责任

坚持“第一议题”制度，严格落实党组理论学习中心组学习制度，坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习党的二十届三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，全年开展局党组理论学习中心组集体学习13次，党组会会前学习22次，班子成员和县级干部专题交流研讨8次；组织干部职工集体学习57次，局属各党支部集体学习42次。靠实党风廉政建设工作责任，推进“三抓三促”行动、“铸忠诚警魂”活动，严格执行《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》，认真落实重大事项请示报告制度，认真开展党纪学习教育，组织党员干部原原本本、联系实际、逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，先后举办辅导讲座1期，讲专题党课6次，开展交流研讨2次，推动《条例》学习入脑入心、学深悟透。不断加强警示教育，组织召开警示教育大会2次，观看警示教育片2次，赴天水监狱开展警示教育1次，通过以案说纪、以案说法、以案说责，教育引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏推动党员干部在学、思、悟、行上下功夫。

这一年，

充分发挥统筹作用

深入推进法治天水建设

组织召开市委全面依法治市委员会第十次会议，研究部署年度依法治市重点工作，确保法治天水建设各项工作有序推进。督促立、执、司、守4个协调小组及时召开会议，协调推动委员会决定事项、工作部署和要求在本领域落实。组织开展党政主要负责人年度述法，将法治建设工作纳入市管领导班子和领导干部考核重点内容，压紧压实领导干部法治建设主体责任。将法治督察纳入市委、市政府督检考计划，全力做好全省法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划实地督察反馈问题整改和中央依法治国办法治建设实地督察迎检准备工作，推动我市法治建设工作向纵深发展。举办习近平法治思想专题培训班，组织全市1.4万余名国家工作人员参加网上学法考试、144名市管领导干部参加任前法律知识考试，进一步提高领导干部法治思维和法治意识。充分发挥媒体宣传引导作用，在天水广播电视台播出《法治天水》栏目45期，在《天水日报》“习近平法治思想学习专栏”刊登党政主要负责人署名文章、法治建设典型案例52篇，持续推动习近平法治思想与法治建设实践深度融合。

这一年，

坚持法治思维

提升行政决策法治化水平

组织县区、部门公开政府重大行政决策事项年度目录，推行重大行政决策全过程记录，切实规范政府重大行政决策行为。制定《天水市政府合同管理规定》，全面规范政府合同磋商、起草、审查、签订等程序，实现政府合同签订事前风险防范、事中风险控制、事后法律救济相协同。严格履行重大行政决策法定程序，办理政府重大行政决策及其他法律事务合法性审查236件，15名市政府法律顾问提供法律论证、咨询26件（次），行政决策合法性审查质量稳步提升。组织实施市政府年度立法计划，完成《天水市渭河流域生态保护条例（草案）》组织起草、调研论证、合法性审查、提交审议等工作，组织开展《天水市烟花爆竹安全管理办法》立法后评估。依法依规对《天水市城市绿化管理办法》《天水市城镇排水与污水处理管理办法》等6件市政府行政规范性文件进行合法性审核，开展行政规范性文件常态化清理和专项清理，依法行政制度体系日益完善。

这一年，

深化执法体制改革

不断增强行政执法监督效能

全面推进行政执法协调监督工作体系建设，健全政府行政执法监督专职机构，建立健全行政执法协调监督5项协作机制，初步建成覆盖市县乡三级的行政执法协调监督工作体系，为推动实现长效化行政执法监督提供有效支撑。持续深化执法体制改革，组织开展全市乡镇（街道）赋权事项评估，针对215项赋权事项提出“调整上收109项，部分保留13项，新增18项”的赋权事项调整建议。强化执法人员培训力度，全市9780名行政执法人员完成综合法律知识培训，901名新增行政执法人员参加年度执法资格考试，实现执法人员培训全覆盖。加强对行政执法资格的“源头”管理，结合全市行政执法主体证件换发，重新确认全市行政执法主体340家，动态清理、注销行政执法人员证件860件。组织开展行政执法事项目录清单编制工作，42家市级执法部门对实施的行政处罚、行政强制、行政检查事项进行梳理和公示，推进行政执法规范化建设。

这一年，

坚持依法行政

行政复议主渠道作用凸显

认真开展“行政复议规范化建设攻坚年”行动，探索运用听证审理、简易程序审理等办案模式，不断提升行政复议案件办理质效。健全完善府院、府检联动机制，组织召开行政审判、行政检察与行政复议案件信息互通联席会议，推动构建诉源治理和行政争议实质性化解新模式。全面落实行政复议抄告制度，充分发挥行政复议监督功能，倒逼依法行政。采取“复议＋调解”办案模式，把调解和解贯穿复议案件办理各环节、全过程。全市行政复议案件同比大幅上升，行政应诉案件败诉率大幅下降，行政复议化解行政争议主渠道作用逐步凸显。全年全市共接收行政复议申请428件，审结267件，纠错率20.59%，调解结案率38.95%；市本级复议后被诉案件零败诉。

这一年，

坚持法治为民

不断优化法治营商环境

组织开展涉及不平等对待企业规章、行政规范性文件和相关政策清理工作，共评估清理政府规章2件、行政规范性文件55件，着力破除阻碍经济发展的制度性障碍。聚焦执法不规范、执法方式简单粗暴、执法“扰企”等行政执法问题，组织38家市级执法部门排查问题103条，督促落实问题整改措施105条，进一步规范涉企行政执法行为。畅通企业投诉举报渠道，依托甘肃省优化法治化营商环境问题线索“一键举报”平台，受理转办各类问题线索34件。组织实施“万所联万会”、“服务实体经济 律企携手同行”、民营企业“法治体检”专项行动，组织律师走访民营企业230家，召开座谈会60场，出具法律意见书310份，排查企业存在法律风险90条，发放宣传资料4.5万余份。健全多元化涉企矛盾纠纷化解体系，在福建商会挂牌成立商事纠纷人民调解委员会，全市各级各类人民调解组织化解涉企矛盾纠纷928件，切实帮助企业降低维权成本、提高维权效率。

这一年，

紧盯便民高效

持续提升公共法律服务

扎实开展公共法律服务综合提升、“法援惠民生”、“结对关爱”等行动，持续扩大公证事项“最多跑一次”办理范围，全力提升公共法律服务水平。畅通农民工、退役军人等特殊人群法律维权“绿色通道”，加大进城务工人员的法律援助力度，全市共受理农民工讨薪案件319件，为农民工挽回经济损失469.2万元。组织开展“遗嘱公证月”活动，对老年人、军人、残疾人、五保户等特殊群体的320余件公证事项减免公证服务费用。加强行业监督管理，深入开展“做党和人民满意的好律师”三年提升专项行动，完成司法鉴定机构诚信等级评估和司法鉴定能力验证，组织开展“双随机、一公开”监督抽查，严格规范行业执业行为，促进律师、公证、司法鉴定等法律服务行业健康发展。全市办理法律援助案件2119件，发放法律援助补贴56万元，办理公证事项8619件、司法鉴定案件2886件。市司法局公共法律服务管理科荣获“全国公共法律服务工作先进集体”。西部地区12省（市、区）第六次司法鉴定协会年会暨学术研讨会、全国律师刑事辩护培训交流会在我市成功举办。

这一年，

深化法治宣传教育

普法依法治理成效明显

充分运用函告机制，指导督促“谁执法谁普法”责任制全面落实，持续抓好重要节点重点内容的普法宣传。部署开展公民法治素养提升行动、全民尊法学法守法用法专项行动，紧紧抓住“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周等重要节点，组织开展各类专题普法宣传活动900余场次，开展校园法治宣传活动2200余场次，举办法治大宣讲8场次。持续加强法治文化阵地建设，全市累计建成法治公园（广场）、法治长廊、法治宣传栏3480余个，实现法治文化阵地从有形覆盖到有效覆盖。组织开展“1名村（居）法律顾问”+N名“法律明白人”行动，村（居）法律顾问培训“法律明白人”130余场次1.2万余人。全市7个单位和8名个人受到全国、全省“八五”普法中期先进通报表扬，两部作品荣获第三届全省法治动漫微视频优秀作品，秦州区“法律明白人”培养案例获评第二届法治时代创新论坛2024年普法与依法治理工作创新案例、被收录《中国法治创新发展报告（2024）》、入选全国《市县法治建设案例选编》。  

这一年，

主动创安创稳

全面落实安全维稳措施

坚决树牢底线思维和风险意识，紧紧围绕主动创安创稳主线，聚焦重点领域，不断加强安全风险源头防控，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。深入开展全市社区矫正质量提升两年行动，组织召开全市社区矫正工作推进会，落实重大节会、敏感节点日调度、零报告和分级点检等监管制度，推动重点人群分类管理，坚决守牢安全监管底线。加快规范化社区矫正中心建设，一区四县建成总面积2130平方米的规范化社区矫正中心，实现社区矫正工作“监督—管理—教育”一体化运行。在全省率先推行社区矫正“纸质档案+电子档案”管理体系，数字化赋能规范社区矫正管理。常态化落实刑满释放人员衔接、安置、帮教措施，有效预防和减少重新犯罪。不断拓展教育帮扶载体，建成社区矫正教育基地20个、公益活动基地41个、就业基地16个。累计指导就业或就学79人次，开展职业技能培训163人次，协调落实低保15人次、社会保险139人次、社会救助2人次。部署开展全市矛盾纠纷集中排查化解专项行动和“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”专项治理工作，发挥人民调解预防、化解矛盾纠纷的“前哨”功能，深入排查常见多发的婚姻家庭、邻里关系等矛盾纠纷，进一步织密人民调解组织网络，深化诉调、警调、检调对接，聚力打造“专业性调解+诉前调解+司法确认”诉源治理品牌，推动人民调解、行政调解、司法调解与行业性、专业性调解优势互补、融合发展。2024年全市各级各类人民调解组织调解各类矛盾纠纷13287件、司法确认943件，调解成功率达到98.6%，有力维护了社会大局稳定。