近年来，天水市司法局在深入推进法治政府建设过程中，立足新发展阶段，坚持以习近平法治思想为科学指引，坚持目标导向、问题导向、效果导向，从加强合法性审查这一重要环节入手，多措并举推动合法性审查工作落地落实落细，全方位提升工作质效，实现“小切口、大牵引”，推动法治政府建设走深走实。
一、强化顶层设计，确立审查之“形”
强化合法性审查制度顶层设计，是推进政府法律事务法治化和高质量建设的重要前提。一是天水出台了《天水市政府法律事务合法性审查程序规定》，构建了“5+X”工作体系，将合法性审查工作分为重大行政决策、行政行为、行政协议、合作协议及市政府常务会议议题等5个领域，以及其他重大涉法事务领域（即“X”）。二是着力推进合法性审查要素保障，不断健全完善配套机制建设。聚焦破解法治政府建设的重点难点，制定了《天水市人民政府重大行政决策程序规定》、《政府法律事务重点领域合法性审查工作要点指引》，该指引用9章24节486个审查要点全方位明确了政府法律事务重点领域合法性审查工作的审查方法、审查材料，并从主体及权限审查、程序审查、内容审查等方面入手，为全市各级政府和部门提供了“教科书式”的合法性审查标准。三是建立分级审查机制。全市各级行政机关内设法治科室强化责任担当认真履职尽责，对本部门本单位起草的行政决策严守法定程序，认真研究论证行政决策的合法性、可行性和必要性，着力构建部门内部审查、合法性审查机构审查、政府常务会议集体讨论“三位一体”、层层把关、全方位无死角的合法性审查制度机制，从根本上杜绝合法性审查走形式的问题。
二、打造审查队伍，把握审查之“力”
加强合法性审查工作力量建设。一是强化合法性审查人员培训力度。通过工作实务和理论学习相结合的方式，使对新法律法规和政策文件的学习和理解充分运用到审查过程中，确保合法性审查的准确性。二是深化“1+N”合法性审查模式。充分发挥法学专家、法律顾问、公职律师智库作用，建立健全《天水市人民政府法律顾问工作规则》、《市政府法律顾问考核评价制度》，为开展好合法性审查工作打下坚实队伍基础，确保合法性审查专业化。三是逐步调整合法性审查人员结构。各政府部门采取吸纳法学专业人才、梳理审查流程、完善公职律师咨询论证、加大法律顾问全程参与重大事项论证和决策力度等方式，严把合法性审查初审；市司法局积极鼓励年轻干部参加国家统一法律职业资格考试，打造专业化年轻化审查队伍。
三、完善审查流程，提高审查之“能”
一是实行清单化管理，编制合法性审查事项清单，理顺程序流程，明确各事项送审材料，明确部门初审要求，形成责任明确、流程清晰、标准规范的工作规程，做到审查工作全过程留痕和可回溯管理，确保审查质量和结果运用。二是注重公众参与，对涉及民生、影响公众利益的政府决策，充分听取利益相对人建议，通过广泛协商沟通，听取和吸纳社会各界意见，增强制度设计的科学性与可行性。三是对于重大复杂审查项目，通过专家和政府法律顾问论证方式破解难题，保证审查质效。四是审查科室采取一人初审、一人复审、分管领导再复审的方式从严把关，最终讨论形成合法性审查意见。去年以来，市司法局共审查党政各类文件、议题、重大行政决策、合同协议等321件，为法治政府建设提供了优质高效的法律服务和有力的法治保障。
下一步，天水市将进一步内强素质、外引资源、建章立制、聚智汇力，聚焦市委、市政府中心工作，全力做好政府法律事务的合法性审查，切实发挥好法治参谋助手作用，为奋力谱写中国式现代化天水新篇章提供有力法治保障。
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