以法为纲，崇法善治。刚刚过去的 2023年，天水市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，围绕法治政府建设目标，全力实施“六抓”举措，以“闯”的精神、“创”的劲头、“实”的作风，用心用情用力答好新时代法治政府建设工作答卷，为助推全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。我市创新实践的“矛盾风险防控工作法”被评为“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”；清水县“打造法治文化精品工程”获得全国法治政府建设示范项目省级推荐资格；麦积区人民检察院青少年法治教育基地被命名为第二批全省法治宣传教育基地；秦州区税务局、甘谷县税务局被命名为全省行政领域“枫桥式”调解组织……
一是抓实政治引领，答好把牢政治方向这道“核心题”
各级、各部门将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习及领导干部述法、干部教育培训重要内容，通过常务会会前学法、举办专题讲座、开展专题调研等形式，持续强化对习近平法治思想的学习宣传贯彻和研究阐释。市委常委会会议专题研究全国法治政府建设示范市创建、立法项目确定、普法依法治理等重大事项，定期听取市政府法治政府建设工作开展情况汇报。市委全面依法治市委员会第八次、第九次会议研究全市法治政府建设工作，对法治政府建设重点工作进行系统部署和细化分工。制定印发《天水市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，各级党政主要负责人对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，进一步压紧压实领导干部法治建设责任。
二是抓实“接放管服”，答好优化营商环境这道“发展题”
印发《天水市优化法治化营商环境攻坚实施方案》，深入开展优化法治化营商环境攻坚突破年行动。持续优化行政审批流程和环节，市本级事项时限压减率达88.27%，全程网办率达97.02%。梳理“省内通办”事项51项、“跨省通办”204项，办理“跨省通办”事项3838件。全市直接申报类119项、备案登记类301项、核准办理类7项共计427项税收优惠事项，推行“不来即享”机制。公布26家市直部门（单位）、78项政务服务事项实施告知承诺制，进一步方便群众企业办事，提高政府服务能力。组织开展“万所联万会”、民营企业“法治体检”活动，走访民营企业188家，召开座谈会95场，开展法治体检105场次，出具法律意见书678份，提供法律咨询3000余人次，有效预防化解涉企法律风险和矛盾纠纷。
三是抓实程序管理，答好依法行政决策这道“基础题”
认真落实《重大行政决策程序暂行条例》《天水市人民政府重大行政决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。编印《政府法律事务重点领域合法性审查工作要点指引》。落实重大行政决策合法性审查制度，对268件市政府重大行政决策、行政合同等法律事务进行合法性审查，市政府法律顾问提供法律论证、咨询24件（次），行政决策合法性审查质量稳步提升。市、县两级通过抽样调查、跟踪调查、实地走访、专家评估等方式，对16项重大行政决策开展实施情况后评估，根据评估结果适时调整和完善有关决策，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。
四是抓实执法监督，答好执法质量提升这道“民心题”
全市9220名行政执法人员完成综合法律知识培训，1187名新增行政执法人员参加2023年度执法资格考试，实现执法人员培训全覆盖。加强行政执法证件动态管理，更换全市执法主体资格证341套，集中换发行政执法证件8941件。制定市级市场监管领域从轻减轻行政处罚事项96项，免予行政处罚事项67项。全市各级行政执法机关办理“两轻一免”行政处罚案件2.2万余件，采用行政柔性执法方式办理行政执法案件6100余件。开展全市“优化法治化营商环境 护航高质量发展”行政执法暨规范行政执法行为专项监督检查活动，对7个县区、10个市直重点部门（单位）进行实地监督检查。开展全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，推动公安、交通运输系统自查整改问题303项，核查办理群众反映问题线索30条，专项整治工作成效明显。
五是抓实机制建设，答好应急管理处置这道“保障题”
制定出台《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施方案》，编制全市基层应急管理体系和能力建设指导手册。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，安全生产“四项指标”全面下降。修订完成1个市级总体应急预案、37个专项应急预案和1个保障应急预案。举行“应急使命·2023”抗震救灾桌面演练，市抗震救灾指挥部各成员单位、相关救援队伍共100余人参加演练。全市123个乡镇（街道）成立党政主要负责人任双主任的应急管理委员会，组建应急管理办公室和村（社区）应急管理站。7个县区的9个乡镇建成“综合应急指挥平台”，实现省、市、县、乡、村五级贯通。开展应急管理相关法律法规普法宣传教育300余次，发放各类普法宣传资料12万余份，借助线上媒体平台发布宣传内容3000余条，社会公众维护公共安全意识和应对突发事件能力得到提升。
六是抓实纠纷化解，答好基层社会治理这道“民生题”
完成市级公共法律服务中心建设，实现全市公共法律服务实体平台建设全覆盖。全年受理指派法律援助案件2133件，办理公证案件11348件、司法鉴定案件3146件，律师办理各类法律事务15869件。创新“枫桥式”工作法，深化“人民调解+N”模式，各级调解组织开展矛盾纠纷排查3924次，调解各类民间纠纷13096件、调解成功12926件，矛盾纠纷调解成功率98.9%。印发《天水市人民政府办公室关于进一步做好行政机关负责人出庭应诉工作的通知》。与陇南市中级人民法院，天水市两级法院、检察院建立府院联动机制。全年受理行政复议申请186件，审结160件，纠错22件，纠错率13.75%。全市行政应诉案件审结265件，行政机关负责人出庭应诉率100%。
站在新的起点，天水市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的二十大精神转化为法治建设的生动实践，以创建全国法治政府建设示范市为目标，着力优化政府治理体系，提升政府治理能力，严格推进依法行政，在法治化轨道上奋力谱写天水高质量发展的新篇章。
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