2021年以来,武山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想,坚持党对法治建设工作的领导,认真贯彻落实中央和省、市委关于法治建设的决策部署和工作要求,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法,为全县经济社会发展提供强有力的法治保障。
加强党的领导,全面履行法治建设主体责任
加强法治建设组织领导。坚持从讲政治高度推进法治、厉行法治,召开县委常委会会议、县政府常务会议,常抓常议常研究,细化完善措施,列出任务清单,层层传导压力,推动法治建设“一规划两方案”落地见效。制定贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神具体措施,出台《法治武山建设规划(2021 — 2025年)》《武山县法治政府建设实施方案(2021 — 2025年)》《武山县法治社会建设实施方案(2021 — 2025年)》,明确目标任务,压紧靠实责任,推动法治建设各项任务落实落地。
全面履行学法用法职责。健全完善党委(党组)理论学习中心组集体学法、会前学法、干部任职法律知识考试等制度,全县各级党委(党组)理论学习中心组学习130余次,举办专题法治讲座20余场次,切实把习近平法治思想落实到法治宣传教育工作全过程各环节。全县37个党政机构、15个乡镇建立会前学法制度,健全完善常态化学习机制。制定年度县政府领导干部学法计划,将习近平法治思想列入县委理论学习中心组学习内容,法律法规列入政府常务会会前学法内容,推动领导干部带头学习、模范践行。举办公职人员法治讲座50余场(次)。
常态化开展监督检查跟踪落实。将履行法治建设职责情况列入年终述职考评内容,县人大常委会对《科技进步法》《动物防疫法》《甘肃省物业管理办法》《天水市养犬管理条例》等贯彻实施情况进行执法检查,制定印发《武山县法治建设工作督察要点》,围绕学习贯彻习近平法治思想、落实行政执法“三项制度”和法律顾问等重点任务,加大法治建设督察力度,对发现的问题及时通报反馈、强化跟踪问效、督促整改落实,推动形成了法治建设“多点发力、齐头并进”的良好工作态势。
坚持依法行政,全力推进法治政府建设
严格规范依法行政程序。依法完善决策制度和备案审查制度,印发《关于公布行政规范性文件制定主体清单的通知》,公布44个行政规范性文件制定主体单位。落实党政机关法律顾问制度,5名律师和法学专家组成县政府法律专家咨询委员会,严把决策“法律关”,参与县政府重大行政决策,确保行政决策程序合法、执行合规。编制《武山县行政许可事项清单(2022年版)》,全面推行证明事项告知承诺制,公布告知承诺制证明事项共四批次260项。32个部门单位、9家企业进驻政务大厅83个服务窗口高效运作。
推进严格规范公正文明执法。充分发挥市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个综合执法机构和15个乡(镇)行政综合执法队职能作用,构建权责统一、监管有力、服务优质的综合行政执法体系,其中,武山县农业综合行政执法队被农业农村部命名为“全国农业综合行政执法示范窗口”。及时梳理“两轻一免”事项清单,全面落实“两轻一免”柔性执法。扎实开展“优化法治化营商环境护航高质量发展”行政执法专项监督检查和“道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治”等活动。坚持把案卷评查作为规范行政执法行为的重要抓手,积极开展行政执法案卷评查和行政处罚案例指导工作。
深化行政权力制约监督。严格落实法治政府建设报告制度,及时向上级政府、同级党委和人大常委会、上级有关部门报告法治政府建设情况。深化行政复议体制改革,制定行政复议和行政应诉案件办理工作11项制度和行政复议委员会及其办公室的5项工作制度,充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,2021年以来,共受理行政复议案件17件,已办结16件,制发行政复议意见书和建议书各1份,办结的行政复议案件全部在司法部行政复议网络平台公开;行政应诉案件11件,审结9件,行政负责人出庭应诉率达到100%。
加强依法治理,深入推进法治社会建设
着力提升全民法治意识。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,成立全县“八五”普法讲师团,深入各乡镇、各部门进行宣讲培训,累计开展“法律进机关”“法律进单位”56场(次)。选派199名干警担任法治副校长,全县中小学、幼儿园“法治副校长”配备率达100%,坚持以课堂教育为主渠道,定期开展青少年维权、模拟法庭、法治讲座、法律咨询等活动,累计开展“法律进学校”1150场次,发放《青少年法治教育读本》等6万余册。
全面加强法治文化阵地建设。充分发挥法治文化阵地引领和示范作用,依托油菜花海旅游线路和红色资源优势,探索打造“法治文化+旅游”“红色文化+普法”的普法新模式,建成法治文化广场(长廊)38个,推动法治文化与农耕文化、红色文化有机融合。全面推行“线上+线下”学法模式,依托“学习强国”、政务微信公众号等,全力搭建智能化学法平台。在县融媒体中心开设“法治在线”专栏,录制专题节目8期,采取以案说法、庭审直播、执行一线、违法曝光等方式,不断扩大法律法规宣传面。充分利用手机APP客户端、手机短信、电子屏幕、宣传橱窗、公益性广告牌等,有针对性地开展法治宣传,形成全天候全覆盖的全媒体立体普法矩阵。
健全普法依法治理机制。全面推进民主法治示范村创建、“法律明白人”培养、“农村学法示范户培育”三大工程,创建“全国民主法治示范村”2个、“省级民主法治示范村”21个、“市级民主法治示范村”22个。依托“法治大讲堂”“农民讲习所”举办“法律明白人”暨人民调解员培训班136期,培训村“两委”干部1200余人次,培养农村“法律明白人”1300人次,培育“农村学法用法示范户”510余户。建成乡镇公共法律服务三级实体平台354个,行政村(社区)实现法律顾问全覆盖,4家律师事务所36名执业律师不定期进驻村(社区)法律顾问服务点,提供法律咨询、调解纠纷等法治服务。