2021年以来,秦安县坚持以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实法治建设“一规划两纲要(方案)”,坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进,法治秦安、法治政府、法治社会一体建设,努力为全县经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。2020年秦安县被命名为第一批“全省法治政府建设示范县”,2022年被评为“2017—2020年度平安甘肃建设示范县”。
聚焦思想政治建设,持续强化党的领导
坚持党的领导,牢牢把握法治建设正确方向。秦安县将习近平法治思想作为引领全面依法治县的思想旗帜,常态化坚持县委常委会会议和县政府常务会议会前学法制度,把习近平法治思想列入全县各级党委(组)理论学习中心组必学内容,确保法治建设始终沿着正确道路前进。县委、县政府主要领导认真履行法治建设第一责任人职责,把法治建设纳入全县发展总体规划和年度工作计划,坚持亲自抓、负总责。定期召开县委常委会、县政府常务会、县委全面依法治县委员会会议,听取法治建设汇报,及时研究解决有关重大问题。建立健全法治建设体制机制,夯实法治秦安基层基础,形成党委统一领导、责任分工明确、部门齐抓共管、乡镇对标落实的工作格局。持续加强督察考核、开展年度述法,压实工作责任,推动法治建设各项任务落地落实。
聚焦法治环境建设,提高法律服务水平
积极落实“一件事一次办”“省内通办”“跨省通办”等工作要求,在县政务服务大厅设置12个综合服务窗口,进驻单位34个、企业10家,基本实现了“应进尽进”,办理各类政务服务事项856项。在甘肃政务服务网秦安子站公布各类政务服务事项1397项,开通在线办理事项1278项,1183项政务服务事项全部实行“一站式”办理。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式,最大程度利企便民,激发市场主体活力和经济发展动力。同时,持续提升政务服务效能,推动高频事项实现“省内通办、跨省通办”,通过“不来即享”“秒批”、掌上办理等改革措施落实,电子营业执照应用率不断提高,全县个体户“秒批”增至8类63个经营事项,政务服务“零跑腿”事项达99项,“一日内办结”事项达25项,有效提升了政务服务质量和效率。常态化组织开展“县长、局长进大厅”活动,方便群众办事,法治化营商环境得到不断优化。
聚焦制度体系建设,不断夯实法治根基
一是坚持科学民主依法决策。制定出台《秦安县人民政府重大行政决策程序规定》,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策法定程序。2021年以来对重大行政决策、重大建设项目、重大行政合同等40余件涉法事务进行了合法性审查,对“秦安县郑川生活区房屋征收项目”等6件重大决策实施决策后评估。全县党政部门和乡镇实现了法律顾问全覆盖,重大行政决策充分征求和听取3名政府法律顾问的意见建议,2021年以来县政府法律顾问提供法律论证、咨询共计80余件次,科学民主依法决策水平不断提升。二是深化行政执法体制改革。全面推行行政执法“三项制度”,进一步规范行政执法,累计公开行政许可和行政处罚信息184131条。全县46个行政执法主体均建立了重大执法决定法制审核工作机构,并确定了专门的法制审核人员。全面开展行政执法能力三年提升行动和六大工程,编制《秦安县乡镇综合行政执法工作指南》,下发《关于进一步推进落实乡镇法制审核工作的通知》,县乡行政执法协调监督工作体系不断完善,执法的针对性操作性和执法质量有效提升。常态化开展行政执法案卷评查和案例指导工作,2021年以来,累计评查案卷6660余宗,抽查案卷255宗,在政府门户网站公布典型案例40件,创新开展“观摩式执法”和以案释法式培训宣传,“谁执法谁普法”普法责任制和行政执法人员常态化培训制度全面落实,严格规范公正文明执法蔚然成风。
聚焦基层法治建设,提升社会治理效能
一是加强法治宣传教育。深入实施“八五”普法规划,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,以“法治讲堂”、法律“八进”等活动为载体,开展形式多样的学习宣传培训活动。建立完善领导干部任前法律考试、行政执法人员培训、国家工作人员宪法宣誓等制度,进一步加强和规范全县领导干部学法用法工作。结合秦安地域文化积极打造新媒体普法品牌,开通“秦安普法”抖音号,共发表作品150余次,创作秦安小曲《现实说法》、普法小品剧《两个女人一台戏》,增强了普法工作的针对性和实效性,推动形成全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。二是推进基层民主法治建设。坚持“五治”融合,组织开展特色法治乡村建设,增强乡村治理效能,先后创建国家级民主法治示范村2个、省市级民主法治示范村(社区)52个,以点带面,形成示范带动作用。三是践行新时代“枫桥经验”。全县469个调解组织1529名人民调解员调解各类矛盾纠纷2523件,成功2518件,加强矛盾纠纷源头预防和多元化解,推动矛盾纠纷“一站式受理一揽子解决”。探索基层社会治理新路径,探索创新出“3个3枫桥式”平安社区、双“12345”工作法等基层社会治理“秦安品牌”,不断夯实全面依法治县基础,在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。