近年来,武山县以全省公共法律服务实体平台试点建设为契机,牢固树立“以人民为中心”的发展理念,坚持“聚焦法治惠民、推进均等普惠”的战略方向,以公共法律服务体系建设为统揽,以人民群众需求为导向,开拓创新,加大公共法律服务供给侧改革力度,整合律师、公证、法律援助、基层法律服务等各种法律服务资源,探索建立了党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的优质高效公共法律服务管理体制和工作机制,为人民群众提供全方位、优质便捷高效的公共法律服务。
一是立足服务,平台不断“便民化”。加强公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台等基础设施建设,在全省率先创建三级公共法律服务实体平台。建成面积达160余平米的县级公共法律服务中心,内设指挥调度室、工作人员办公区、群众服务区、视频网络互动区,向来访群众提供综合接待、法律援助、人民调解、法律咨询等服务,按照“一看就明白,一填就正确,一审就符合,一次能办好”的要求,主动向服务对象亮身份、亮职责、亮承诺,方便群众有针对性地进行咨询和申办事宜。县设中心、乡(镇)设站、村(社区)设室的服务框架全面构建,建成1个县中心,15个乡(镇)工作站,354个村(社区)工作室,建成率和覆盖面均达到100%。各站、室开展形式各样的法律服务,将“法律诊所”开在老百姓的家门口,实现了村村都有法律顾问,人人享有法律服务,法律顾问坐诊、群众问法已成常态,法律顾问深入基层开展普法宣传已是常见,参与婚姻家庭、邻里关系等矛盾纠纷化解已成常事,参与集体决策、集体经济合同制定等已成法律顾问的常活。2018年8月,全省人民调解工作暨公共法律服务实体平台建设推进会在武山县顺利召开,武山县工作模式在全省公共法律服务领域得到广泛推广。
二是立足创新,服务不断“信息化”。通过构建多层次信息技术平台,让人民群众更加便利地享受法律服务、获取丰富的法律知识与资源,让法律服务更加深入人心、深入生活。实现实体中心与网上中心于一体,提供“传统+科技”、“线上+线下”的综合性公共法律服务网络体系,采取集中受理、分头办理、一揽子解决的方式,让数据“多跑路”,使群众“少跑腿”。构建集“12348”电话热线、网站、微信公众号、移动客户端为一体的公共法律服务网,提供覆盖全业务、全时空的高品质公共法律服务。实施“一站式”窗口服务、推行“互联网+法律服务”,将法律援助、人民调解、普法宣传、公证业务与司法微信公众号对接,实行线上受理、线下办结、上门服务等便民措施,实现法律援助、矛盾化解、公证等业务“马上办、网上办、就近办、一次办”,努力营造“人人是形象、处处是窗口、事事是服务”的工作氛围。在公共法律服务中心配备公共法律服务触摸屏、远程控制显示屏等高端信息化设备。架通移动网络云视讯,实现指挥中心与15个乡镇工作站实现对接,专业律师以网络视频等现代化高科技手段,实时同步解答工作站(室)各类疑难法律专业问题,并且定期开展集中警示教育、专家授课、解答法律咨询等,还可通过手机客户端实现与村、户的答疑互通,并可随时连接实现视频会议等模式,实现“一网通办”、资源共享,大大提升公共法律服务工作效能。
三是立足提升,功能不断“专业化”。坚持把群众的利益摆在首位,针对不同申请对象采取不同的援助措施,做到竭诚服务,为群众提供优质高效服务。建立“一村(社区)一法律顾问”制度,与甘肃天秦、天水宏达律师事务所等签订法律顾问聘用合同,法律顾问利用村(社区)开展党员活动日等契机,深入村(社区)为群众提供“面对面”法律服务。律师团队深入15家民营企业开展“法治体检”活动22余次,累计接待咨询2860余人次。在乡镇、街道(社区)、村委会等显著位置公布公共法律服务热线电话以及法律顾问的照片、姓名、电话、微信二维码等内容,方便群众随时获取法律服务。充分发挥司法所矛盾纠纷化解、法治宣传、基层法律服务、法律咨询等功能,组织村(居委会)法律顾问等进村入户开展宪法、扫黑除恶、民法典等相关法律政策宣传。法律顾问为每个村(社区)建立“法律服务之家”微信群,方便群众进行法律业务咨询、热点问题大讨论等;并利用微信公众号和微信群推送常见常用法律法规、惠民法律条款解读等,累计推送相关信息120万余条,解答法律咨询1.2万余人次,开展法律服务1万余人次。让老百姓真正享受到“家门口”式的法律服务。
四是立足落实,内容不断“精细化”。延伸矛盾纠纷化解体系的服务效能,拓展多元化的矛盾纠纷化解服务功能。坚持发展新时代“枫桥经验”,整合律师、公证、调解、法律援助等法律服务资源,按照“一户一案”“一案一策”开展法律帮扶,让困难群众在家门口就能获得优质法律服务。建立了以县委政法委牵头,公检法司等相关部门为成员单位的矛盾调处会商机制,定期开展“矛盾纠纷大排查”专项活动,紧扣县、乡(镇)党委政府中心工作,围绕征地拆迁、基础设施建设、民生实事办理、精准脱贫等重点领域,深入乡村(社区)全方位、深层次、大密度排查各类矛盾纠纷,对群众遇到的追讨薪资、工伤事故、交通事故、医疗事故、伤害赔偿等方面的实际困难,综合运用法律、政策、行政等多种手段和教育、调解、疏导等多种形式,严格落实“三到位一处理”,及时化解各类不稳定因素,人民调解在平安建设中发挥“第一道防线”的重要作用,累计调解、疏导8类1301件矛盾纠纷,调解成功率达到98.2%以上。加强“七五”普法讲师团、中小学法治副校长、法律服务小分队、法律明白人等法治队伍建设,深入机关(单位)、学校、乡村(社区)、企业、宗教场所开展788余场次“法治宣传进万家”、“法律服务小分队”、“以案说法”、“送法进校园”“法治文艺巡回演出”等活动,营造良好的法治宣传氛围。建立完善党政机关法律顾问、公职律师参与法律法规规章、党内法规和规范性文件的起草论证工作机制和参与重大决策、重大执法决定合法性审查工作机制,党政机关讨论、决定重大事项前听取法律顾问、公职律师意见,提高党委和政府工作法治化水平。充分保障特殊群体的基本公共法律服务权益,将低收入群体、残疾人、农民工、老年人、青少年、单亲困难母亲等特殊群体和军人军属、退役军人及其他优抚对象作为公共法律服务的重点对象,为困难弱势群体提供援助86件,其中建档立卡贫困户9件18人次、农民工讨薪3件5人次。
五是立足优化,方式不断“多元化”。突出抓好县公共法律服务中心升级,在原有基础上,优化首问负责、联席会办、督查考核、群众测评等运行机制,让有法律需求的群众一个门进来、一个窗口受理、一站式服务。推动优质法律服务资源下沉,指导乡村(社区)公共法律服务工作室工作,进一步完善工作制度。加大公共法律服务体系宣传,利用电视、报刊、网络等多种媒体加大宣传力度,扩大知晓度,使群众有法律服务需求的时候第一个想到的就是公共法律服务。组建公共法律服务志愿者队伍,通过各种渠道,鼓励不同阶层、不同职业、不同年龄具有专业法律知识的社会公众积极参与公共法律服务,为公共法律服务平台开展活动提供专业人才补充,分批次对374个调解委员会部分调解员和150名法律宣传明白人开展轮训,公共法律服务服务队伍不断壮大,依法化解矛盾纠纷的能力不断提升。全力推进基层公共法律服务全覆盖,前置司法行政工作“一线指挥部”。积极探索司法所、法律服务所和镇街“心理健康辅导站”、公共法律服务站“两所两站合一”模式,全力提升基层公共法律服务水平,不断满足辖区群众日益增长的公共法律服务需求。