天水市七个“注重”全力营造法治化营商环境

天水市委、市政府高度重视营造法治化营商环境工作，认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境和保护民营企业发展的重要指示精神，不断创新举措，以七个“注重”全力营造良好法治化营商环境，助力“六稳”“六保”工作任务落实和复工复产，助推经济高质量发展。

一是注重提升政务服务水平。全面推行证明事项告知承诺制，按照“能减则减、主动核查”的原则，对现有证明事项进行全面梳理核查，市级今年4月第一批公布29项，5月第二批公布33项，各县区先后公布共计271项。健全“不来即享”“容缺受理”机制，增加前期审批材料的宽容度，大力推行“网上办”“不见面审批”“政府服务事项办理结果免费邮寄送达”，切实减少企业和群众到实体政务大厅办事次数，提升行政审批效率和政务服务质量，真正助力“最多跑一次”改革。深入开展减证便民，按照“减材料、减环节、减时限，优化办理程序”的要求，重点围绕依申请类事项逐部门逐事项进行精简优化。对涉及多个部门的办理事项，进一步优化部门间办事环节，建立一体化办事流程，提高办事效率。坚持“能减必减、能放必放、就近管理、方便办事”的原则，下放行政审批事项。2014年以来，先后十四个批次共取消调整和下放、承接行政审批事项311项。2019年以来先后两批次取消和调整行政审批项目38项，其他事项4项，市级政府部门行政审批事项由原来的1059项削减至179项，减幅达83.09%。

二是注重落实兴企政策措施。完善中小企业政策体系，出台了《关于进一步实施工业强市战略的意见》《促进民营经济和中小微企业高质量发展的实施意见》《小型微型企业创业创新示范基地认定管理办法》和《中小企业公共服务示范平台认定管理暂行办法》等系列政策措施,更好地促进民营企业发展。平等对待所有项目企业，鼓励民营企业参与PPP项目，建立PPP模式项目库，储备项目16个，核准备案项目15个，总投资601亿元；支持民营企业融入我市十大生态产业发展，5月份召开了银企对接会，签约项目8个，为民营企业、中小企业搭建合作平台。加大扶持力度，发挥资金示范引领和普惠作用，在全省率先设立中小企业创业创新投资基金。为重点产业骨干企业争取国家、省、市级各类财政专项资金，争取国家“打造大中小企业融通型创新创业特色载体”专项资金。

三是注重构建“亲”“清”新型政商关系。进一步强化服务措施，开展“暖企”行动，贴近身子服务、蹲下身子协调，增强企业“获得感”。为企业发展提供“管家式”、“保姆式”服务，实施“一企一策”，随时掌握企业生产经营情况，了解企业诉求，帮助企业分析研判，找准问题瓶颈。建立提级协调机制和问题快速反馈渠道，采取有效措施，积极解决企业实际问题。

四是注重减轻企业负担。改善融资条件，出台《进一步推进全市政府性融资担保体系建设的意见》，建立以甘肃金控为龙头的政府性融资担保体系。利用电子化服务优势，全市金融机构积极开展民营小微企业信贷产品创新工作，破解民营企业“融资难”问题。推行阳光收费，规范融资收费项目，开展续贷业务创新，在保持“量”“价”平衡的基础上，按照“保本微利”原则，继续向小微、民营企业减费让利，节约小微企业贷款周转成本。截止5月末，全市银行业金融机构全口径小微企业贷款余额478.58亿元，比年初增长7.67%。小微企业贷款16341户，比年初增加1934户；小微企业申贷获得率达到82.55%。持续推进减税降费，落实两次税率下调政策，原17%税率降至16%再降至13%，原13%税率降至11%再降至9%，叠加落实各项减税政策，确保纳税人享受改革红利，迎来发展良机。

五是注重提高行政执法能力。全面推行行政执法“三项制度”，加快行政许可和食品餐饮、药品器械、特种设备等领域的制度建设，进一步规范执法检查、行政许可行为。市、县区分级组织开展全市行政执法监督人员和行政执法人员综合法律知识培训，进一步增强执法人员法治意识，提高综合执法能力。严格要求执法人员持证上岗、亮证执法和按程序执法，实行案件“立、查、审、罚”分离和执法办案过错责任追究制。大力开展“双随机、一公开”监管，促进严格规范公正文明执法。

六是注重加强公共法律服务。加强营商政策宣传。落实“谁主管谁负责”的普法责任，开展“中小微企业日”和“中小企业政策宣传月”活动，举办“全省中小企业政策大讲堂暨中小企业上云推进会”；积极开展民营企业结对帮扶服务专项行动，及时宣传政府惠企政策，帮助企业排摸和梳理问题，有效建立民营企业问题台账和责任清单。结合“七五”普法宣讲进企业活动，加大劳动保障法律法规的宣传力度，提高企业法律意识。疫情期间主动为民营企业进行“法治体检”，形成“一企业一体检提示表、一企业一结对帮扶律师、一服务队一分析报告”，努力为民营企业健康发展保驾护航。

七是注重统筹推进疫情防控和复工复产。紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，依法保障复工复产。司法行政部门积极参与企业复工复产、劳动用工防护产品销售等领域出现的矛盾纠纷调处，做好企业复工、劳动合同履行、中小微企业发展、弱势群体维权等公证、司法鉴定、法律援助等方面公共法律服务工作，帮助做好不可抗力事件证明等法律服务。截至目前，为企业复工复产提供法律意见400余条，办理涉及疫情合同案件91件，劳动关系案件7件，依法保护企业和企业经营者合法权益。工信部门牵头组成“六保”任务落实工作专班，建立协调联动工作机制，全面落实《2020年天水市保市场主体工作方案》，对冲疫情影响，释放政策红利，落实“六保”工作任务，全面助推中小微企业发展。