行政复议和行政诉讼在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中发挥着越来越重要的作用,已经成为人民群众维护自身权益、监督政府严格依法行政的主要方式和手段。从2018年全市行政复议和行政应诉案件的分析和统计来看,主要呈现出四大特点:
一是行政复议应诉案件数量大幅上涨。2018年,全市各级行政复议机关共收到复议申请83件,受理79件,申请数和受理数分别比2017年增长5.1%和8.2%。其中,市政府本级受理数为20件,比2017年的4件增长400%。2018年全市行政应诉案件100件,较2017年的79件增加21件;市政府本级行政应诉案件(含共同应诉)11件,较2017年的2件增加9件。
二是行政复议综合纠错率降低,行政应诉败诉率较高。2018年审结的行政复议案件中,作出撤销、确认违法、责令履行等直接纠错决定的20件,通过调解和解被申请人改变原具体行政行为,申请人撤回复议申请的5件,全市行政复议案件综合纠错率为31.6%,较去年53.8%下降22.2个百分点。2018年法院一审审结的行政应诉案件中,判决被撤销、确认违法或无效、责令履行、行政赔偿25件,一审败诉案件占审结案件总数28.4%,较去年21%上升7.4个百分点,一审败诉率明显上升。
三是行政复议应诉案件类型较为集中。2018年,行政复议案件分布在行政执法各个领域,类型广泛,但土地管理、房屋征收、治安处罚、城市规划等领域的案件仍较为集中,其中涉及公安行政处罚和房屋土地征收类案件65件,占受理总数的82.3%。行政应诉案件则主要集中在土地房屋征收补偿、公安行政处罚、社会保障等传统民生诉求重点领域,其中直接涉及国土资源管理、公安行政执法、房屋征收三类案件约占应诉案件总数的62%。
四是行政机关负责人出庭应诉率较高。2018年,陇南市中级人民法院、秦州区人民法院、麦积区人民法院共开庭审理涉及全市各级行政机关的一审行政诉讼案件63件,被诉行政机关负责人出庭应诉率为87.3%,较上年同期提高了24.7个百分点,超过省2018年法治政府建设考核标准确定目标57.3个百分点,行政机关负责人出庭应诉率明显提高。