近日，市司法局印发《关于贯彻落实〈省司法厅打造法治化营商环境助力高质量发展20条措施〉实施方案》，从立法、执法、司法、普法和守法等环节发力，通过强化制度保障、执法保障和法律服务保障等“硬措施”，力促全市法治化营商环境“软实力”实现新提升。
一、关注市场主体“生存之难”，不断优化制度支撑环境
加强重点领域行政立法，对涉及法治化营商环境的法规规章优先安排、优先出台，从源头上打造公开、公平、公正、可预期的法治环境，持续释放制度红利。建立市本级规章动态管理机制，对有悖于平等保护原则、不利于市场主体发展的现行市级规章及时废止或修订，着力破除制约市场主体发展的政策壁垒。完善规范性文件合法性审核机制，把是否违反公平竞争原则、是否违法设置市场准入、是否违法干预市场主体正常生产经营活动作为审核重点，及时纠正有损市场主体合法权益的文件。完善社会公众参与立法工作机制，畅通市场主体参与政府规章、行政规范性文件制定渠道，主动了解各类市场主体需求和困难，保障市场主体和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权。依法审慎对市政府涉营商环境重大行政决策进行合法性审查，注重对涉及重大公共利益或市场主体切身权益的决策事项进行严格法律审核，推动依法平等保护各类市场主体合法权益。2020年以来，制定市政府规范性文件8件，提请市人大审议地方性法规草案2件；开展规范性文件清理10次，废止3件，修订3件，届满失效7件；出具重大行政决策、重点建设项目书面审查意见226份。
二、解决市场主体“发展之困”，不断优化依法行政环境
贯彻落实《关于进一步规范涉企行政执法行为优化营商环境意见》，从建立健全涉企行政执法制度、严格规范涉企行政执法行为、改进涉企行政执法方式、强化涉企行政执法监督四个方面全面规范涉企执法行为，坚决杜绝选择性检查、重复检查，严禁趋利执法、随意执法，整治行政执法不作为乱作为和执法不规范、不文明、不透明问题，充分关注市场主体权益保护和市场秩序稳定，不断提振投资创业信心。按照《天水市行政执法能力三年提升行动实施方案》《天水市关于全面推行行政柔性执法进一步优化法治营商环境的通知》要求，督促指导全市行政执法部门认真落实省级“两轻一免”清单，全面推行行政柔性执法提质扩面，不断优化执法方式，为市场主体营造宽松和谐的发展环境。充分发挥行政复议化解涉企行政争议主渠道作用，推动落实涉企行政案件行政机关负责人出庭应诉工作意见和行政复议实质性化解行政争议意见，倒逼政府部门严格依法行政。加大涉企行政争议协调化解力度，对行政机关损害市场主体合法权益的问题依法纠错并及时反馈，及时维护市场主体合法权益。2022年上半年，全市行政执法机关办理“两轻一免”行政处罚15100余件，通过行政柔性执法方式办理行政执法案件8700余件；司法行政机关办理涉企行政复议应诉案件12件，有效化解涉企行政争议19件。
三、实现市场主体“预期之稳”，不断优化法律服务环境
加快构建覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的现代公共法律服务体系，充分整合律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁等法律服务资源，推动实体平台、网络平台、热线平台“三大平台”深度融合，着力满足新时代广大群众和各类市场主体法律服务新需求。积极打造“司法行政领域法律服务110”，积极建立市级公共法律服务中心，统筹整合全市各类法律服务资源，向广大群众提供一站式、多元化公共法律服务。全力护航各类市场主体高质量发展，加强全市法治化营商环境问题投诉举报平台建设，按照《甘肃省法治化营商环境问题投诉举报处理办法》，依法规范办理法治化营商环境问题投诉举报事项。探索建立与工商联、行业主管部门、各行业商会协会等单位联系会议制度，为民营企业特别是中小微企业开展“订单式”法律服务，提供个性化“法律套餐”，帮助民营企业有效规避法律风险。推动助力园区企业发展9项措施落地落实，设立园区公共法律服务站，将法律保护关口前移，建立健全“万所联万会”长效机制，常态化推进民营企业“法治体检”。建立完善企业矛盾纠纷化解机制，持续加强对商会、行业协会、企业等专业性行业性人民调解组织和调解员队伍建设的指导，及时就地化解涉企矛盾纠纷，护航各类市场主体正常经营、健康发展。2022年上半年，组织开展法律服务进企业纾困解忧和“万所联万会”走访民营企业155家，开展“法治体检”、法律讲座147场次，提供涉企法律咨询2023人次；化解涉企矛盾纠纷346件，化解成功率达到97.5%以上，努力让各类市场主体不断收获更多的法治获得感、幸福感、安全感。
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