编者按：为展示工作实绩，发掘先进典型，激发创新活力，提升工作水平，营造全系统争先创优、竞相发展、比学赶超的浓厚氛围，市司法局在全市组织开展司法行政工作学习观摩交流活动。今日起，推出“全市司法行政系统学习观摩活动经验交流系列报道”，充分展示县区司法行政工作成效和特色亮点，为推动天水市司法行政事业再上新台阶提供参考借鉴。
推行三项制度依法行政 转变执法理念为民服务
——秦安县城市管理行政执法局经验交流材料
近年来，秦安县城市管理行政执法局依法行政工作在县委、县政府的正确领导和县法制部门的精心指导下，以习近平法治思想为指导，认真贯彻和落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》《法治政府建设实施细则（2015-2020年）》及省市相关文件精神，强化队伍建设，坚持依法行政，不断提升城市管理执法水平，为全县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的法治环境和良好的市容秩序。
全面推行“三项制度”，严格规范执法行为
研究制定《秦安县城市管理行政执法局关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度具体方案》，细化了各项工作流程。一是全面推行行政执法公示制度。通过政府网站公开城市管理领域基层政务目录；在中队办公室公示行政执法人员资格、工作人员岗位信息和义务监督员监督台；在县政府网站和信用中国（天水）平台上按时公示行政处罚信息。二是全面推行执法全过程记录制度。明确规定执法人员通过文字、音像等记录方式对每一宗行政处罚案件的执法程序、原始记录、送达执行、归档管理等行政执法全过程实行“一案一U盘”制度。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。研究确定重大执法决定法制审核内容和范围，规范重大行政执法决定法制审核责任和流程，制定法制审核流程图，落实法制审核责任。
探索治理新机制，切实改进执法方法
根据省司法厅《推行行政柔性执法进一步优化营商环境的指导意见》的精神，积极推行“两轻一免”（从轻、减轻和免罚）的落实，倡导住建部“721”工作方法，（即70％问题用服务解决，20％问题用管理解决，10％问题用执法解决）提升服务理念。一是实施“放管服”等措施，并采取疏导为主，执法为辅的管理模式，在体育场附近、旱坪路、汽车站等区域设置果品临时交易点5处，方便果农进行果品交易。二是积极探索推行“首违不罚”柔性执法模式，在行政执法中对首次违法行为先行劝导，耐心解释，通过下发《责令停止（改正）违法行为通知书》，要求当事人主动改正违法行为，消除违法行为后果，对于多次屡教不改拒不改正的违法行为，才进行立案处理。2020年以来，共计下发《责令停止（改正）违法行为通知书》900余份，化解各类矛盾280多起。三是充分利用数字化平台，加大非接触执法力度。通过局内建立的城市化数字化监管平台的实时监控和视频回溯的功能，对当事人的违法行为形成特定的影像视频资料，执法中队分批次通过让流动摊贩到局数管中心接受可视化城市市容环境的教育，让行政相对人清晰地认识到其行为的违法性。四是以签订责任书为载体规范化管理。执法中队通过与城区商铺签订门前“五包”责任书，落实城市市容环境的整洁、有序，减少了执法摩擦，提高了城市管理水平和工作效率。
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