编者按：为展示工作实绩，发掘先进典型，激发创新活力，提升工作水平，营造全系统争先创优、竞相发展、比学赶超的浓厚氛围，市司法局在全市组织开展司法行政工作学习观摩交流活动。今日起，推出“全市司法行政系统学习观摩活动经验交流系列报道”，充分展示县区司法行政工作成效和特色亮点，为推动天水市司法行政事业再上新台阶提供参考借鉴。
“巷长制”引领农村社会治理新模式
——秦安县西川镇下王峡村经验交流材料
近年来，秦安县西川镇下王峡村以乡村振兴战略为契机，结合人居环境整治，坚持发展新时代“枫桥经验”，率先探索推行“巷长”+“乡贤理事会”这一基层群众自治模式，着力构建以“镇党委主导、村两委主抓、乡贤理事监督、巷长自主管理、群众积极参与”的乡村治理体系，走出了一条“自治、德治、法治”为核心的基层社会治理科学化、规范化新路子。五年来，全村无一名社区矫正对象，无一名涉邪涉毒人员，无一名涉恶涉黑人员，无一名违法犯罪青少年，无上访人员，属无邪无毒无黄“三无”村。2019年1月被中共秦安县委评为“红色先锋村”，2021年1月被司法部、民政部评为“全国民主法治示范村”。
一、推行“巷长制”自治模式
巷长是对社会综合治理四级网格员管理的一个细化和延伸。下王峡村积极探索推行“巷长制”的自治模式，村“两委”干部通过广泛征集建议，对全村9条主要巷道重新进行命名。把“选举权”交给群众,推选德高望重办事公道的致富带头人、红白理事会成员和关心家乡建设的贤达人士当巷长，真正把群众基础好、威信高、能力强、能干事、肯干事的优秀人才选拔出来。推选出的9名巷长全面负责巷内“人、事、地、物、情”的日常管理。围绕政策法规贯彻传达、群众诉求反映上传、环境卫生监督检查、邻里矛盾调处化解、乡风文明宣传教育、弱势群体关心帮扶等主要工作职责,有针对性开展各类服务帮助工作。同时建立“巷长”评分制度和考核办法，对各巷工作情况和巷长作用发挥进行综合评价排名，确保信息公开、政策透明、管理民主。
二、“乡贤理事”助力乡风文明
下王峡村通过在全村选举由致富带头人、老党员、退休返乡老干部、离任老村(组)长、乡村退休老教师等社会贤达人士组成乡贤理事会，在村委会设立专门活动场所，制定乡贤理事规则，在红白喜事简办、遏制天价彩礼、服务公益事业等方面示范带动，在村级事务管理、村庄环境治理、邻里纠纷化解、带领群众脱贫致富等方面出谋划策。乡贤主动作为，采取广播喇叭、入户走访等多种方式广泛宣传政策法规，在村庄主巷道绘制含有党的建设、社会治安、村规民约、乡村振兴、传统文化、传统美德、乡风文明、扫黑除恶等为主要内容的固定式宣传版画40余幅，在美化村庄的同时，也形成了农村社会治理宣传阵地，寓教于乐，让群众潜移默化的接受传统美德和文明教育，努力营造和谐稳定积极向上淳朴良好的“乡风”。
三、群策群力推进法治建设
西川镇党政主要负责人认真落实法治建设第一责任人职责，将“民主法治示范村”创建纳入年度工作部署，落实专人负责，保障经费投入。下王峡村“两委”干部在加强班子自身法治建设和能力水平的同时，积极发挥巷长和乡贤理事的作用，在村两委结合实际制定年度普法学法计划，在加强班子自身法治能力水平的同时，积极发挥巷长和乡贤理事的作用，在全村广泛开展习近平法治思想、宪法、民法典学习宣传，开展以案释法，邀请法律工作者开展法治专题讲座，不断提高群众法律意识和法治思维。巷长先行示范带头，向巷内居户宣传各种政策法规，引导群众学习掌握一定法律知识，及时排查和化解巷内各种矛盾纠纷，确保矛盾不出户，纠纷不出巷。乡贤充当矛盾纠纷化解的润滑剂、政策法规宣传的助推剂，坚持法理与情理、乡俗相结合，做到以法晓人、以理服人、以情感人，进一步提高群众满意度。
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